［中图分类号］D232 ［文献标识码］A ［文章编号］1003-8744(2003)02-0060-05 在新中国历史上，抗美援朝决策是中共中央在国家安全受到严重外来威胁的情况下作出的第一次危机处理。中共中央在这场危机的处理过程中，初步形成了新中国独特的危机应对模式。这种危机应对模式适应当时国际战略格局的要求，符合当时我国国情，达到了挽救朝鲜危局、维护国家安全、巩固国防、保证国内和平建设环境的目的。 一、作出外交反应，避免危机升级 1950年6月25日，朝鲜战争爆发，美国当局从其全球战略利益出发，立即作出强烈反应。26日，美国总统杜鲁门命令其驻在远东的空军、海军支援南朝鲜军队作战。27日，又发表声明，公开宣布武装干涉朝鲜内政，以武力阻止中国政府解放台湾，并令其海军第七舰队侵入台湾海峡，对新中国的边境安全构成了严重威胁并使中美之间处于实际上的直接军事对峙状态。对美国这种严重干涉中国内政，危害中国主权的侵略行为，中共中央以外交部为主，并通过各种途径作出了适当的外交反应，既明白无误地向美方传达了有关中国立场的各种信息，也给自己留下了回旋的余地。1950年6月28日，毛泽东在中央人民政府委员会第八次会议上发表正式讲话指出：“杜鲁门在今年一月五日还声明说美国不干涉台湾，现在他自己证明了那是假的，并且同时撕毁了美国不干涉中国内政的一切国际协议。……全中国人民和全世界广大人民的同情都将站在被侵略者方面，而绝不会站在美帝国主义方面。他们将既不受帝国主义的利诱，也不怕帝国主义的威胁。……全国和全世界人民团结起来，进行充分的准备，打败美帝国主义的任何挑衅。”（注：中共中央文献研究室编：《建国以来毛泽东文稿》第一册，中央文献出版社，1987年版，第423页。）政务院总理兼外交部长周恩来也代表中央人民政府发表声明强调指出：“杜鲁门二十七日的声明和美国海军的行动，乃是对于中国领土的武装侵略，对于联合国宪章的彻底破坏。……不管美国帝国主义者采取任何阻挠行动，台湾属于中国的事实，永远不能改变；……我国全体人民，必将万众一心，为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到底”。（注：中共中央文献研究室编：《周恩来外交文选》，中央文献出版社，2000年版，第18-19页。）毛泽东的讲话和周恩来的声明在全国引起强烈反响，各民主党派和人民团体纷纷发表声明表示坚决拥护，全国舆论一致痛斥杜鲁门挑衅，指出“美帝的武装干涉决不能阻止朝鲜人民统一朝鲜和中国人民解放台湾。”（注：《人民日报》，1950年7月3日。）1950年7月10日，中国人民反对美国侵略台湾朝鲜运动委员会在北京成立。此后，全中国各地纷纷举行“反美侵略运动周”，一个反对美国侵略中国台湾及朝鲜的爱国运动，在全国普遍兴起。 我国在强烈抗议和谴责美国侵略行径的同时，一再主张和平解决朝鲜问题。8月7日，《人民日报》以《拥护和平解决朝鲜问题的提议》为题发表社论指出：“我们中国人民愿意与全世界一切正直的政府和正直的人士联合一致，共同支持苏联关于和平解决朝鲜问题的提议。”（注：《人民日报》，1950年8月7日。）8月20日，周恩来以外交部长名义致电联合国安理会及秘书长，指出：“全亚洲及全世界爱好和平的人民迫切希望联合国负起维护世界和平与安全的责任，并以有效的方法迅速和平处理朝鲜问题。”并且还申明了我国坚决主张“在朝鲜应停止军事行动，同时自朝鲜撤退外国军队”的立场。（注：中国军事博物馆编写：《抗美援朝战争纪事》，解放军出版社，2000年版，第4页。）8月24日，周恩来以外交部长名义致电联合国安理会及秘书长，就美国侵占我国领土台湾问题提出控诉案，要求安理会制裁美国政府。然而，美国不顾中国人民的一再抗议和谴责，也不理睬中国和苏联等关于和平解决朝鲜问题的建议和主张，仍然继续扩大战争。8月27日、8月29日及以后，美国侵略朝鲜的空军飞机，不断侵入我国领空、轰炸、扫射我国城镇乡村，杀害无辜平民。对此，周恩来以外交部长名义致电美国政府提出严重抗议。同时致电联合国提出控诉，并要求予以制裁。 9月27日，美国参谋长联席会议经杜鲁门总统批准向麦克阿瑟下达了在三八线以北进行行动的指令。9月29日，美国公开宣称将向三八线以北进军。鉴于朝鲜局势的变化和美国肆意越过三八线扩大战争规模的形势，中共中央决定对美国的企图予以严正警告。9月27日，中国人民解放军代总参谋长聂荣臻对求见的印度驻华大使潘尼迦阐明了中国的态度：“一旦战争起来了，我们除了起而抵抗之外，是别无他途可循的。”（注：齐德学著：《朝鲜战争决策内幕》，辽宁大学出版社，1990年版，第41页。）9月30日，周恩来在国庆节大会上作题为《为巩固和发展人民的胜利而奋斗》的报告，警告美国：“中国人民密切地关注着朝鲜被美国侵略后的形势。……中国人民爱好和平，但是为了保卫和平，从不也永不害怕反抗侵略战争。中国人民决不能容忍外国的侵略，也不能听任帝国主义者对自己的邻人肆行侵略而置之不理。”（注：中共中央文献研究室编：《周恩来外交文选》，中央文献出版社，2000年版，第24页。）10月3日凌晨，周恩来紧急约见印度驻华大使潘尼迦，更明确地表明了中国政府的态度，并通过他及印度政府转告美国当局，指出：“美国军队正在企图超越三八线，扩大战争。美国军队果真如此做的话，我们不能坐视不顾，我们要管。”“我们要和平，我们要在和平中建设，过去一年中，我们在这方面已经作了极大的努力。但是美国政府是靠不住的。……我们主张朝鲜问题应该和平解决。”（注：中共中央文献研究室编：《周恩来外交文选》，中央文献出版社，2000年版，第25页。）印度总理尼赫鲁于当日写信给美国国务卿和英国外交大臣，向他们转达了中国的态度，提醒他们注意转告提出的问题，并倡导寻找政治解决办法。然而，美国当局过低估计了中国人民的力量和反侵略的决心，一直拒绝认真对待周恩来发出的警告，对于这种如果联合国军越过三八线就要介入朝鲜战争的信息，华盛顿却不以为然，杜鲁门甚至认为这是对联合国的恫吓！
