民营企业要在发展中解决自身问题 ■国务院发展研究中心副主任 鲁志强 在过去几十年中，我国形成了大量国有企业，但是由于机制不顺等原因，大量的国有资产运营效率低下。党的十五大和十五届四中全会都提出要进行国有经济布局的调整，国有资本要有进有退，党的十六大提出，进行国有资产管理体制的改革，各地推进国有企业改革的积极性更加高涨。事实证明，仅仅在国有企业自身的圈子里搞重组是没有出路的，大力借助民营企业可以说是顺理成章的思路。格林柯尔的实践说明，经过多年的发展，我们已形成了一大批机制灵活、实力雄厚的民营企业，它们已具备了参与大规模国有资产处置的条件和能力。如果引导正确、措施到位，民营企业参与国有资产处置可以取得良好的效果。因此，国有资产管理体制改革不仅给改善国有经济布局带来了巨大的机遇，也为有条件的民营企业带来了巨大的机遇，这对于我国建设全面小康社会是有益的。 民营企业参与国有资产处置意义重大。 首先有利于民营企业自身做大做强，可以迅速嫁接、吸收、盘活国有企业的资产、技术、人力等资源，使国有企业的资源发挥最大效应，从而在民营企业自身做大做强的同时，也有助于提高全社会的整体经济效益。 其次，国有资产处置最难的就是人的问题，处理不当小则影响企业效益，大则影响社会稳定。格林柯尔的经验是“平稳转制，着重发展”。在稳定中转换机制，在发展中解决就业、收入、岗位调整等难题。政府欢迎负责任的民营企业参与国有资产处置，首先看重的是能真正有助于解决就业，保持社会稳定，发展地方经济，而职工认同民营化重组前提是重组能确实使企业得到发展，自身经营状况得到改善。 再次，民营企业参与国有资产处置有助于行业整合。长期以来，中国大多数行业都存在集中度低，过度竞争和单个企业规模较小的问题，在相当程度上与企业的国有性质有关。国有企业进入行业的门槛非常低，而退出却非常难，其中重要原因之一，是因为国有企业职工身份转换导致退出成本提高。民营企业参与国有资产处置可以借此机会推动某些行业的重组与整合，改变过去国有企业难以从行业退出，从而导致的行业集中度低、过度竞争和单个企业规模较小等问题。这对于提高行业的整体素质，提高整个行业的国际竞争力很有意义。 与此同时，民营企业自身也必须坚持不断创新，注意解决发展中的重大问题。民营企业虽然近年来发展较快，与传统国有企业相比具有机制灵活、经营高效等特点，但自身仍有很多问题，比如一些民营企业在快速做大以后，经营理念、管理能力等局限性很快就暴露出来，因此导致由盛转衰甚至被淘汰。这样的教训是值得所有人重视的。坚持不断创新就是要求企业要注意发现并解决发展中的主要矛盾，以实现可持续成长。以格林柯尔为例，其在通过与国有资产处置实现扩张的同时，也必须重视并解决一些新的重大问题，特别要注重改善公司治理。在此基础上妥善处理好各方面的利益，做到基业常青。 格林柯尔的两条经验 ■国务院发展研究中心 企业研究所副所长 张文魁 随着十六大提出国有资产管理体制改革，国有企业改革的进程进一步加快，国有资产处置的步伐也会进一步加快。民营企业在这方面的积极性也会更加高涨。而且这一次民营企业参与国有资产处置的浪潮，正好与新一轮的经济发展高潮相吻合，这对民营企业本身的发展壮大是一个很好的机会，对于我们国家国民经济持续、快速、健康发展也起到非常有利的作用。 民营企业参与国有资产处置还具有行业发展上的意义。中国许多行业都存在集中度低、过度竞争和单个企业规模小的问题。另外这些行业很多都是国有企业，它退出成本非常高，通过民营企业和外资企业介入这些行业，有助于推动全行业的发展。 我国冰箱行业在1980年代起步，经过20多年发展，应该说是我们国家发展最快的行业之一，同时也是开放程度最高、竞争程度最高和国际竞争力最高的行业之一。但由于在1980年代和1990年代初，冰箱行业大部分都是政府兴办的企业，随着行业竞争的加剧，利润变得非常微薄。随之出现生产能力过剩和生产规模分散，进而导致严重的两极分化现象。在分化中，少数企业有比较好的市场表现，如海尔、格林柯尔等；更多的企业市场表现在不断下滑，包括十年前和几年前比较好的企业，如科龙、美菱，都已经走过了鼎盛时期，没有抗行业风险的能力。这表明，中国冰箱行业已经进入结构调整期，一些劣势企业肯定要退出市场，但它们自己不能退出，因为退出成本很高，所以这个行业需要整合和像格林柯尔这样的整合者出现。 格林柯尔原来是一个制冷剂生产企业，通过收购科龙的股份之后进入冰箱行业，短短一年多的时间，现在已经令人刮目相看。继2002年进入科龙之后，格林柯尔今年又收购了美菱，之前还收购了吉诺尔的资产，同时收购了上菱的冰箱生产线。通过一系列参与国有资产处置的行动，格林柯尔初步完成了冰箱的战略布局，它们掌握的生产能力在国际排第二，在国内排第一，在冰箱行业的地位已经初步奠定。 格林柯尔参与国有资产处置主要有两个经验： 一是平稳转制。所谓转制就是民营企业参与国有资产重组之后，整个企业的制度安排、经营方式、管理体系都是按照民营企业的一般模式运行。在这个过程中，格林柯尔不是搞暴风骤雨式的革命，它是在运动中瘦身。他们认为国有企业的问题是观念和机制问题，所以着重改机制而不是大规模的动人，这是他们平稳转制的一个基础。同时，对待具体问题上，格林柯尔的态度又非常坚决，这是最终实现平稳转制的保证。
