［中图分类号］F121.23 ［文献标识码］A ［文章编号］1000-6249(2003)02-0037-04 党的十六大提出：“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用，放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地等使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。完善保护私人财产的法律制度。”这里鲜明地肯定了私营经济具有推动生产力发展的功能。发展私营经济是全面建设小康社会的有力举措。 肯定私营经济能够推动生产力发展的观点，从传统的社会主义经济理论来看，是一个新观点。长期以来，社会主义经济理论认为，私有制束缚生产力的发展，公有制能够推动生产力的迅速发展。可是，半个世纪以来的社会主义实践，似乎很难找到这样的事实。早在1978年，卓炯就说过：“在资本主义生产关系已不适应生产力发展的情况下，资本主义生产仍然有相当大的发展，甚至比改变了资本主义私有制的一些国家发展得更快些，这个原因究竟在哪里，就值得我们进行深入的探讨。”卓炯认为，不是公有制不如私有制，而是资本主义在实践上重视商品生产和价值规律，社会主义却在商品生产和价值规律上存在着极大的混乱。（注：卓炯：《论社会主义商品经济》。广州：广东人民出版社，1981年，第267页。）现在看来，卓炯的看法需要发展，不但要承认市场机制能够推动生产力的发展，计划经济束缚生产力的发展，而且要重新认识公有制和私有制推动生产力的功能问题。 本文把私营经济作为一种经济制度。经济制度作为一种制度安排，是指产权归私人所有的经济制度。这个定义与我国流行的私营企业的定义缺少一个规定性。我国流行的私营企业有两个规定性：一是产权归私人所有，二是雇工超过8人以上。本文为了分析问题的方便，暂时撇开了后一个规定性。 私营经济既然是一种制度安排，我想可以引入DIM分析方法。DIM分析方法，总的来说是新古典学派的分析方法，新古典学派方法的精髓在于把决策当作分析的单元来强调。把经济制度看作在生产、消费和分配等三个基本领域内独立作出经济决策（决定什么、怎样、何地、何时和为谁）的机制。经济体制包括三个互相联系的组成部分－决策(Decision Making)结构、信息(Information)结构、动力(Motivation)结构。这三个结构(DIM)体现了研究经济体制的主要工具。这种研究方法就叫做决策分析方法，或者叫做DIM方法。（注：埃岗·纽伯格，威廉·达菲著。荣敬本等译。《比较经济体制——从决策角度进行的比较》[M]。北京：商务印书馆，1984年，第22-139页。）本来这种方法主要用来分析整个国民经济体制的，比如研究社会主义经济体制或者资本主义经济体制的，我在这篇论文里，则把这种方法用来研究私营经济，私营经济只是整个国民经济体制的一个部分。这样，本文的DIM分析方法的内容，与分析国民经济体制时的具体内容有所不同。 一、私营企业是一个独立的决策单位 在分析整个国民经济体制的时候，一般把决策结构归结为决策的集权或者分权的程度问题。这样就提出了决策的分配，即由哪个决策单位作出哪些决策？决策单位是指个人、家庭、厂商还是国家，就是由个人、家庭、厂商还是由国家做出决策。 本文分析私营企业推动生产力发展的功能时，引入决策单位分析，不像研究经济体制的决策权分配，而是研究私营企业是不是一个独立的决策单位？我认为，私营企业是一个独立的决策单位，在供、产、销各个环节，拥有人、财、物的独立的决策权。私营企业拥有这个决策权，来源于财产所有权。 一般说来，决策权有四个来源：传统、强制、所有权和信息。决策权的最早来源是以传统和习惯为基础的。在现念的一些地方仍然可以看到这样的决策权的存在。在计划经济体制下，经济决策是从政治权力中派生出来的。在现代经济中，特别是在信息社会里，决策权来源于信息的支配。在市场经济下，生产决策的基础是从对稀缺的生产要素的所有权中产生的。资本所有权成为经济决策权的基础。谁拥有信息、所有权，谁就拥有决策权。 所以，资本所有者就是决策者。这是现代企业治理结构建立的理论基础，在股份公司里，资本的所有者成为股东，股东大会成为企业最高的决策机构。股东大会选举产生董事会，董事会作为所有者的代表实际执行对公司的管理。董事会聘请经理，组成进行日常经济活动的管理机构。监事会监督股东大会的决议的执行。私营企业是一个独立的商品生产者和经营者，是一个市场主体，因而能够适应市场经济。 我们把私营企业与计划经济体制下的国有企业相比，区别是相当明显的。计划经济体制下的国有企业，严格地说只是一个执行上级指令的经济单位，而不是决策单位。国有企业的上级主管部门通过计划，严格地规定了国有企业该做什么，不该做什么。主管部门考察国有企业的基本指标不是利润，而是有没有完成计划指标。国有企业盈利了，把利润上缴国家财政；亏损了，由上级财政部门补贴。国有企业员工的工资福利是由国家制定的工资体制规定了的，工资水平与企业的经济效益没有任何联系，企业盈利了，员工不能多拿一分钱；企业亏损了，员工也不少拿一分钱。这样的企业成为既没有动力，又没有活力的算盘珠。经过20多年的改革，国有企业依然没有完全改变执行上级指令的地位。国有企业的这种状态叫做“相对独立”，就是说是一个相对独立的单位，不是一个独立的商品生产者和经营者，因而没有独立的决策权。这样的国有企业不能进入市场，如果硬要进入市场，就会患市场不适应症。
