今年3月以来，我们对乡镇企业信用管理工作进行了调研，初步了解了乡镇企业信用管理的现状，明确了今后工作的基本思路和措施。 乡镇企业信用管理的基本情况 随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，特别是加入世贸组织以后，企业信用管理工作引起了各级政府和乡镇企业的普遍重视，被逐步摆上重要的议事日程。讲信用是市场经济条件下企业必须遵循的基本道德规范；企业信用是无形资产，是开拓市场的通行证，是决定企业兴衰成败的根本性因素；信用管理是现代企业管理的重要内容。这些认识和观念已被越来越多的乡镇企业干部职工所接受。但诚信作为企业的一项管理内容，在乡镇企业中尚处于起步阶段，发展也不平衡。总的来看，乡镇企业的信用状况，大企业要比小企业好，公司制企业、私营企业要比集体企业好，东部地区企业要比中西部地区企业好，新办企业要比老企业好；企业信用管理开始起步；企业信用状况逐步改善，自身融资能力不断增强，涌现了一批品牌企业、品牌产品、知名企业家，也涌现了一批高信用企业。2001年江苏红豆、河北惠达、安徽全力、山东菱花、浙江德力西、湖北田野等30多家乡镇企业被评为全国首批“重合同守信用”企业，一大批乡镇企业被各级金融机构评为"AAA"级信用企业。 乡镇企业信用管理的基本做法 近年来，各级乡镇企业行政管理部门根据新形势提出的要求，加快职能转变，积极探索乡镇企业信用工作，创造出一些较为成功的做法。 （一）围绕提高企业素质开展创建活动，引导乡镇企业加强信用管理。多年来，各级乡镇企业行政管理部门把评比表彰作为指导乡镇企业管理工作的一项措施发挥了积极作用。针对乡镇企业管理水平低、产品质量不高、安全环保意识淡薄的实际，开展了争创名牌产品、明星企业、文明企业、质量效益型企业、优秀乡镇企业家等一系列活动，有效地强化了企业的信用意识，促进了企业的科学管理。浙江省乡镇企业局在总结以往经验的基础上，今年在全省乡镇企业中继续开展了创“三优”（优秀企业、优质产品和优秀经营者）活动。各地根据入世的新形势，抓紧修订各种考评办法，引导乡镇企业加强信用管理，促进乡镇企业提高整体素质和市场竞争力。安徽省今年对《全省发展乡镇企业先进单位和先进个人考核奖励办法》、《全省乡镇企业明星企业评选奖励办法》进行了修改，明确将诚信经营、认真履行合同、依法纳税、质量管理作为评选的必备条件，将“依法经营、坚持诚信为本，重合同、守信用，银行信用A等级以上，社会信誉良好”作为评选明星企业的基本条件。 （二）建立信用担保体系，为乡镇企业融资创造有利条件。安徽省桐城市成立了民生担保公司，为乡镇企业提供了4000多万元的贷款担保。今年湖北省武汉市决定从市财政用于扶持乡镇企业的周转金中拿出1000万元，扶持成立武汉乡镇企业担保公司，使其资本逐步达到5000万元，对重点乡镇企业进行信用担保。浙江省已创办61家中小企业信用担保机构，拥有资本金7.46亿元，吸收会员1240家，受益企业4233家次。杭州市现有信用担保机构19家，资本金1.5亿元，已为中小企业担保发放贷款2.51亿元，担保金额1.46亿元。从担保机构的组建和运作来看，既有政府组建、政府管理的，也有政府组建、市场运作的，还有完全由市场组建、市场运作等。誉华担保有限公司是国内第一家由私人开办的仓储式私营担保机构。按市场经济规律经营是所有担保机构的根本经营原则，也是中小企业信用担保体系在浙江能够得到普遍接受的重要因素。 （三）实施信用建设工程，对乡镇企业进行信用评价。浙江省开始实施“信用浙江”工程，首批50万家企业的信用信息已上“信用浙江网”，正在制定《加强中小企业信用管理，建立中小企业信用体系的意见》。今年3月温州市政府出台了《温州信用工程建设管理办法》，组建了以温州市信用中心为运作主体的企业信用评估和查询平台，为企业、政府和相关机构提供企业信用等级的评级和查询咨询服务。山东省德州市上半年启动了民营企业信用建设工程，由市政府牵头，乡镇企业局（民营经济发展委员会）负责组织，工商局、人民银行、技术监督局、国税局、地税局、劳动局参加，成立德州市民营企业信用评价中心，负责汇集乡镇企业（民营企业）的信用信息，做出综合评价并向社会公示，打造德州乡镇企业（民营企业）的信用品牌。湖北省乡镇企业局与省人民银行联合，组织湖北评信事务所对全省重点乡镇企业进行信用等级评定，经过16家乡镇企业考核，有10家企业被评定为AAA级信用企业。 乡镇企业信用管理存在的主要问题 乡镇企业信用管理虽然取得了一些成绩，但从全国来看，总体信用状况不容乐观，小企业信用缺失比较严重。多数企业内部信用管理不规范，信用等级低，失信事件也时有发生，主要表现在企业有约不遵、拖欠货款、逃废债务、偷漏税收，甚至造假仿冒、恶意欺诈，严重损害了乡镇企业的整体信用形象。一些地方社会信用环境差，对诚实守信经营企业保护不力，造成讲信用者吃亏，讲信用企业破产的现象，不仅破坏了地方投资环境，而且影响了乡镇企业信用建设的积极性。
