跑官·选官·考官

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党政干部论坛

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期刊代号:D2
分类名称:中国共产党
复印期号:2003 年 05 期

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      有人说,眼下人格最低的要算是“跑官”的,这些人不学无术,抱着“不跑白不跑,跑了不白跑”,“只要敢伸手,乌纱保证有”的决心成天打听某书记、某部长和谁是亲戚,和谁最要好,和谁是老上下级关系,有什么嗜好,然后挖空心思打通“关系”,摧眉折腰、厚颜无耻地进行“感情投资”,跑官不止,谋得一官半职。提到这些人,很容易让人想起和珅那副面孔。

      事实上跑官要官之所以在有些地方、有些单位形成风气,关键是“跑”了之后有人给官。如果跑官要官的人要不到它,甚至本来可以提升的也因为伸手要官而不予提升,那谁还会再去跑官要官呢?史载北宋王旦当宰相时,推荐、提携了很多官员,但他从来不卖好,不搞“感情储蓄”,以致“旦殁后,史官修真宗实录得内出奏章,始知朝士多旦所荐”。有一位新科状元张师德,两次拜谒王旦均未得见,求官未果,他怀疑有人从中作梗,打了他的“小报告”,于是便托人向王旦作解释。其实,王旦原来对张师德印象不错,经常在皇帝面前赞扬他。但当讨论张师德的提拔使用时,王旦却说:“不意两及吾门,状元及第荣进素定,但当静以待之,尔若复员奔竞,使无价而入者当如何也。”于是,旦曰“可惜”,决定暂缓提拔张师德,目的就在于“以戒贪进,激薄俗也”。就是要治一治跑官要官者,树立一种好的风气。

      毋庸讳言,尽管各级严令杜绝,人们口诛笔伐,但在某些地方某些部门“跑官”现象还是屡禁不止,何以如此?除了个人的品质问题之外,机制中的漏洞也是一个原因。现在提拔干部公开程度还不够,更缺少一点硬性标准(字面上的原则标准是有一些,如德才兼备等等),其“灵活性”又掌握在少数人手中,即:官选。这就又带来了一个问题:选官的人是否真正有求贤之欲,并具备识贤之能,因此这就需要在“官选”中谨防伯乐“托”劣马。尽管伯乐识骐骥向来备受人们推崇,殊不知他也有贪图小利甘当“托儿”的时候。史书记载:有人卖劣马,叫卖三天无人问津。于是找到伯乐,付给高额酬金,伯乐便欣然前往马市,指着劣马赞不绝口地叫,“好马,好马!”围观者见伯乐说好,便信以为真,竞相出高价买。卖马人钱袋鼓鼓而归,买马人也当得了宝贝。殷鉴不远,前几年有个某动力集团的头头,伪装混进革命队伍,悄悄地把国家的几千万裹挟到国外据为己有,仍高帽加顶无人过问;陈希同用王宝森,胡建学提拔自己的哥们结党营私,狼狈为奸。这些用人都属于“官选”,而非真正意义上民意“选官”。前不久又逮住的温州某县委的组织部长,任职三年聚敛钱财170万。下面进钱的人谁会否认组织部长管不着自己的前程?也有的官员热衷于上电视、报纸、搞数字游戏和泡沫工程,核心的目的只有一个:取悦上级,以资升迁。这样做原因很简单,他们认为决定个人前程的是上司而非黎民百姓。

      据报载:最近,最高人民法院负责人提出当法官要“凡进必考”;北京市负责人也倡导选拔干部要“凡升必考”。笔者认为,此举对于遏制目前的“跑官”现象和“官选”、选官中的腐败可能是一剂良药。目前,世界上几乎所有发达国家除高级政务官是选举外,一般的公务员都是采取考任制,尤其“官之初”是必考的,晋升则需再考。对国外的经验,我们不能盲目照搬,但“考”是必须的。考总比不考好,你说你才高八斗、学富五车,考考看嘛!

      当然,这里说的“考”也并非单纯指“考试”,即使是“考试”也并非仅仅在室内、案头,还应该包括“考核”、“考察”,既要考才,也要考德。因此,“考卷”也就不仅是由上面来出,更要靠群众来出。考试是个硬指标。“考”的关键在于公开。公开考试的内容、程序和结果,才能实现平等竞争,保证公平公正。否则,就会有人暗渡陈仓,搞“暗箱”操作,玩“猫腻”,结果仍然摆脱不了“说你行,你就行,不行也行;说你不行就不行,行也不行——不服不行”的荒唐逻辑。

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