十三世纪初，成吉思汗崛起。他以雷霆万钧之势，迅速统一了蒙古高原，建立了蒙古汗国，开始经营西域。公元1209年，高昌回鹘王巴而术阿而忒的斤脱离西辽，投归成吉思汗。公元1211年，海押立（故址在巴尔喀什湖南）的葛逻禄首领阿思兰汗，阿力麻里（今新疆霍城县）和普剌（今新疆博乐县）的葛逻禄首领斡匝儿也先后脱离西辽，成为蒙古汗国的藩属。公元1218年，成吉思汗派大将者别西征，击灭西辽，杀其菊儿汗屈出律。公元1219年至1224年，成吉思汗亲自率军西征花剌子模国，平定中亚。从此直至公元1127年逝世，成吉思汗始则设官置将，继则分封子弟，巩固和加强了对西域的统治。 一、设置“太师”和“达鲁花赤” 成吉思汗确立对西域的统治，几乎与军事征伐同步进行。每当蒙古大军攻下一城，取得一地，成吉思汗首先派置将帅，监守和抚绥该城和该地的居民。《元史》卷一五O《耶律阿海传》： 下蒲华、寻斯干等城，留监寻斯干，专任抚绥之职。未几，以疾薨于 位，年七十三……绵思哥袭太师，监寻思干城。“蒲华”又译作“不花剌”，即今中亚名城布哈拉；“寻思干”导译很多，即今中亚名城撒马尔罕。绵思哥为耶律阿海的次子，随父从征西域。“太师”为“大帅”的蒙古人称呼。耶律阿海攻下蒲华和寻思干二城后，即被成吉思汗任命为“太师”，率军镇守于寻思干城。他死后，次子绵思哥继任为“太师”，仍然监守于该地。 波斯史家志费尼的《世界征服者史》第16节《不花剌的陷落》记载： 攻陷撒麻耳干后，成吉思汗派塔兀沙八思哈(Tausla Fascal)管治不 花剌。他到那里，使该城恢复了一些繁荣。“不花剌”即“蒲华”的异译，也指中亚名城布哈拉。“塔兀沙”为“太师”的波斯语音译。这位八思哈的地位与耶律阿海大略相等，很可能二人一同率兵参加了攻克蒲华和寻思干二城的战役，事后分别被成吉思汗任命为“太师”，率军驻守于蒲华城一带。 在耶律楚材的《河中府记事诗》中，有《赠蒲察元帅七首》，见《湛然居士文集》卷五，其一的内容是： 闲骑白马思无穷，来访西域绿发翁。 元老规模妙天下，锦城风景压河中。 花开杷榄芙蕖淡，酒泛葡萄琥珀浓。 痛饮且图容易醉，欲凭春梦到卢龙。因为当时耶律楚材驻于寻思干城，不花剌在寻思干之西，故称之为“西城”。蒲察元帅既称为“翁”，头发又绿（黑），故应在五十岁以上年龄。“规模”即“规划”和“治理”的意思。从“元老规模妙天下”一句看，“蒲察元帅”虽然身为武官，却担任治理民政的文职，与前文所说的塔兀沙八思哈共同管辖着不花剌。志费尼说，自从塔兀沙八思哈镇守不花剌后，使该城恢复了一些繁荣。根据耶律楚材的这首诗，则不花剌的恢复繁荣，必然也有蒲察元帅的一份功劳。 《赠蒲察元帅七首》中的其七，内容是这样的： 闲乘羸马过蒲华，又到西阳太守家。 玛瑙瓶中簪乱锦，琉璃锺里泛流霞。 品尝春色批金桔，受用秋香割木瓜。 此日幽欢非易得，何妨终老住流沙。“西阴太守”是指蒲察元帅，从“太守”的词意来看，蒲察元帅也必是分管不花剌城一带的民政的。 成吉思汗在各地派置的地方官，其名称当然不用汉名“太守”，而是蒙古语名称“达鲁花赤”。他在征伐中亚的同时，也在攻占的地区设置达鲁花赤。《元史》卷一《太祖本纪》说： 十八年癸未夏，避暑八鲁湾川。皇子术赤、察合台、窝阔台及八剌兵 来会，遂定西域，置达鲁花赤治之。元太祖十八年癸未岁，即公元1223年。八鲁湾川是地名，在印度库什山中。由这条记载可知，成吉思汗大规模地设置地方官员“达鲁花赤”，是在他基本平定中亚之时。 同样的记载也见于《元朝秘史》第263节文字： 成吉思合罕既占领撒尔塔兀勒，降旨每一个城，都设上答鲁合臣。“撒尔塔兀勒”即花剌子模国，“答鲁合臣”为达鲁花赤的异译。 元人黄晋的《金华集》卷三十五《明威将军、管军上千户所达鲁花赤逊都台公墓志铭》，记载成吉思汗的“四杰”之一赤老温的孙子察剌时说： 从上亲征西域，以功为业里城子达鲁花赤。“上”指成吉思汗。“业里城子”又译为也里城，故址在今阿富汗西部的赫拉特。赤老温的孙子察刺，应是成吉思汗西征中亚时设立较早的达鲁花赤。 根据有关历史记载，成吉思汗在西域设置达鲁花赤，并非始于亲征中亚之时；早在此前，显然已在西域的一些地区置有此官职。《长春真人西游记》说： 九月二十七日，至阿里马城，铺速满国王暨蒙古塔剌忽只领诸部人来 迎。“阿里马城”又译为“阿力麻里城”，是伊犁河流域的名城，故址在今新疆霍城县。“铺速满”为穆斯林(Musslinal)的异译，指当时游牧于伊犁河流域的葛逻禄族伊斯兰教徒，“国王”指葛逻禄酋长斡匝儿之子昔格纳克的斤(Siglei tegin)。“塔剌忽只”即达鲁花赤的异译。长春真人丘处机是在公元1221年秋经过阿里马城的，成吉思汗是公元1219年西征中亚经过阿里马城的。因此，阿里玛城的蒙古达鲁花赤，一定是成吉思汗路过时，或者比此更早，有意在阿里马城设置的，其作用大概是监护这个葛逻禄藩国的政治、军事和经济，其职责与管理民政的达鲁花赤不同。 成吉思汗不但任命藩属的监护使性质的达鲁花赤，而且还直接任命藩属的地方官员为达鲁花赤。《元史》卷一二四《哈剌亦哈赤北鲁传》：
