第一阶段:审前调查(一周) 审计机关根据市委组织部送达的《经济责任审计委托书》,由审计局主管领导带领承担县市区经济责任审计的审计科长及审计人员参加。调查被审单位财政、财务管理体制,财政预算内外收支规模,政府机关财务状况,重大经济建设项目等基本情况,区域经济结构情况,为制作审计方案和审计实施方案打下基础。 第二阶段:制作方案下达审计通知书(一周) 调查人员制作审计实施方案,要求目标明确、重点突出、分工具体,参审人员(一般5-10人)学习有关法规并邀请联络员一起讨论修改方案,报局领导和委托部门审批。实施审计3日前向县市区长所在单位送达审计通知书,并抄送被审人。 第三阶段:审前动员及审计准备(一天) 动员会的与会人员是被审计对象所在单位班子成员及相关部门负责人。邀请纪委、组织部门领导主持进点动员会并作讲话。审计机关主要领导或主管领导带领审计人员到会通报审计方案,强调审计纪律,与被审计单位签订双向承诺,宣读并张贴审计公示。会后签收被审计单位提供的相关资料(审计人员集中学习熟悉和了解被审计对象及其所在单位提供的资料)。 第四阶段:实施审计(两周) 审计小组根据审计方案的要求,对县市区长任期分年度全面进行审计。在实施审计中必须突出:第一,财政财务收支真实、合法性(审清财政、财务预算内外收支执行情况);第二,重大经济事项决策程序及效益性(审清主要经济指标完成及政策执行情况,重大经济事项决策纪录情况,国有资产经营,特别是土地批拨、转让、处置、国有资产参股拍卖、转让情况):第三,个人廉洁自律自觉性(查看廉政档案,走访纪委,召集不同层面座谈会,对署名举报资料,认真查实、防范审计风险)。 第五阶段:延伸审计(两周) 审计小组对延伸审计项目进行审计。1、重点建设项目招标、管理、效益情况。2、农业等专项资金使用情况。3、国债转移支付项目进展、管理、效益情况。4、政府机关财务收支情况。5、抽查直接分管或挂点单位,必要时延伸抽查其他相关单位,以及审前公示和座谈调查等掌握的有关情况,并加以核实。 第六阶段:审计资料整理(一周) 各审计小组完成取证材料,去伪存真,并对问题分类初步认定,提出分项目报告。各小组长对以上资料进行第一步审核把关,并制作出复核审计工作底稿。 第七阶段:汇总编制报告(三天) 项目局领导参与审计组听取各小组分项报告,主审汇总编制报告进行第二步把关。审计报告中的审计评价要紧扣经济责任审计内容,坚持稳健态度。审计报告与被审计人见面,征求被审计人意见(十天期限)。审计资料送审计局专职复核进行第三步把关。局办公会审定审计报告,审计质量进行第四次把关后,对违反财经法规的,依法下达审计意见书和审计决定,涉及违纪违法应按程序移交。 第八阶段:终结审计阶段(三天) 审计组代审计局拟出审计结果报告,该报告经局领导集体讨论并由局长签发,向经济责任审计工作领导小组和市委组织部提交报告,不抄送被审计人及所在单位。审计结果报告主要内容:一是审计基本情况(简明);二是审计结果(经济计划完成及审计查明的主要问题);三是确定责任(对审计查明问题划分为直接责任和主管责任);四是审计建议(视情况而定)。审计组整理档案交局资料库。各有关部门建立审计结果反馈制度,充分发挥审计结果作用。