职业风险推进信息化 审计署为什么提出信息化系统建设的思路？首先是被审计单位已经信息化、电算化。我国金融、财政、海关、税务、经贸等部门开始广泛运用计算机、数据库、网络等现代信息技术进行管理。面对审计对象的迅速发展变化，审计机关的作业方式必须及时做出相应的调整。而目前多数审计机关在对已实行计算机记账的单位进行审计时，仍然需要被审计单位提供或临时打印纸质账表，才能进行手工查账操作。另外，企业的ＥＲＰ把财务系统融入了管理系统，又没有了独立的电子账，这又是一个问题。因此，不掌握计算机技术，不能全面了解被审计单位经济活动，财政财务收支的监督就做不到。而一但时机成熟国家有关部门宣布取消备份纸质账表，只具有手工审计技能的审计人员，将失去查账的资格。这样，审计就面临了一个职业的风险，也就是这个职业还存不存在？因此，在１９９８年的时候，审计署计划以６８００万搞审计信息化系统，但后来通过调研论证，这样的资金额太小。我们接着又用了１年的时间做了一个６亿的５年计划。国务院原则同意之后，我们就走上了一条漫长而正规的基本建设道路：要立项，然后是可研、初设，现在可研批完了初设还没批完，钱还没到位。这其间又有一个反复，就是因为投资额太大，国家可能一下子拿不出钱来，所以现在又要分期，两年两个亿。 对电子政务的理解 电子政务分两部分：一部分针对群众，另一部分是行使自己职责。审计署基本上没有针对群众的，因为它不像税务局有报税的问题，不像工商局有企业登记的问题。因此对审计署来讲，电子政务最主要就是内部办公和行使职责。现在我们寄希望于国家电子政务平台的建立，有两块对我们非常重要，第一块是网络平台，就是要解决广域连接的问题。审计署的整个机关分布起码要连结起来，建成联接审计署、审计署派出机构、省级和部分中心城市审计机关的中央级广域网络。现在，审计署租１８条ＤＤＮ、２５条帧中继，一年几百万费用开支很大。所以我们期望有一个电子政务的网络平台，能够比较方便地解决我们的问题，并且希望是国家统一出钱，我们使用。第二块就是共享数据，这是一个非常大的问题。实际上各部门在信息化和电子政务的过程当中都或多或少有这个意思---我想要你的比较痛快，你要我的考虑再三也不想给。信息实际上是一种权利，谁占有信息谁就占有权利，有些人就或多或少或清醒或迷糊地抵触信息化。信息的共享就是一场革命。因此，我们希望有一个统一的信息交换平台，解决我们一对百家的数据问题。 网络平台和信息共享就是我们对电子政务的期望。将来有了这样一个全国性的审计信息快速通道和共享平台，就可以利用网络对重点问题进行延伸审计，对相关问题进行联查、协查。条件成熟，还可以在部分地区、行业，实行被审计单位通过网络直接将财务数据传送给审计机关的电子送达审计，或者由审计机关通过网络接入被审计单位财务系统进行远程实时审计。 从培训开始 我们体会最深的是信息化必须抓培训。遗憾的是国家有关方面的规定还没有来得及转变，在金审工程一期近２个亿投资中培训经费只列了不足２００万，确实少了点。再好的信息化系统，如果没有会应用的人是不行的，系统做起来也是摆设。另外，建信息化系统一定要改变原有业务流程和作业方式，这些改变意味着现有审计人员要重新端起一个新的饭碗。过去审计人员用算盘、计算器、纸和笔查账，现在要用计算机查账，等于让人下岗再上岗。工人下岗再就业还要培训，审计人员内部下岗也得培训。 对信息化方面的培训分为两个层次：第一个层次是计算机基础知识和操作技能的培训，从１９９７年开始至今，要求５０岁以下的审计人员全部通过相应考试。这个层次解决的是：掌握基本知识，会打字、会制表、会建数据库。第二个层次是从去年至今搞的计算机审计中级培训，要求就高一些，它侧重于计算机审计，其目标是培养五能人才：第一，能打开被审计单位的数据库；第二，能把被审计单位的数据转到自己的审计软件上来；第三，能够用审计软件进行筛选、查询、分析；第四，能够在审计现场构建临时的网络；第五，能解决软件硬件的常见问题。这部分人在审计和计算机的结合上就达到了一定的高度。 金审工程的商机和采购特点 金审工程一期主要由六个方面的建设内容组成：网络系统、应用系统、信息资源系统、安全系统、标准规范、人员培训。用于计算机设备、工程、服务方面采购的资金将完全按照国家有关政府采购的规定办理。在设备采购方面一个重要的原则是加入ＷＴＯ了，要按国际惯例办，优先选用国内生产的设备。一期建设的网络系统，只包括改造和完善审计署的局域网、１８个中心城市特派办的局域网、３２个省级审计机关的连接准备，不包括广域网的建设。 金审工程采购的特点： 一是采购多样化。既有产品，又有服务；既有硬件，也有软件；既有购买，也有联合开发。我们不做信息化领域的“豆腐渣工程”，不需要“豆腐渣建材”。进入金审工程的门票是高质量。二是严格按照国家的规定办事。审计机关是监督别人的，要求别人做到的，自己必须做到。金审工程将按照政府采购的政策办，按国家有关部门的规定办，集成商、任务承接商要有相应的资质，产品要列入相关名录，否则不可能有入围的希望。三是廉洁从政。审计机关在从事审计公务活动中，有“八不准的规定”，包括了诸如：在被审计单位就餐费用处理，据实支付；不准无偿使用被审计单位通讯设备、办公用品这样的规定。
