在审计中发现，行政事业单位较普遍地存在通过往来科目隐匿收支的问题，将“暂存款”等往来科目作为报销结算科目，预算外资金在此类科目列收列支，其资金来源：一是单位的杂项收入；二是向下属单位收取的赞助费；三是实行收支两条线管理应上缴财政专户的收费。例如，有的单位对发放资金、津贴、补贴及购买实物、招待费等开支，基本都在往来科目列支；有的单位将应上缴财政专户的数百万元收费，也在此类科目直接坐支。这样做不仅造成单位经费收支不实、会计信息失真以及单位之间苦乐不均、收入分配相差悬殊的问题，而且违反了有关财经法规和“细化预算，推行国库集中收付制度”的财政体制改革和预算管理要求，破坏了财政预算的完整性和国家经济秩序。同时也极易产生对经费的挤占、挪用和账外收支等问题，甚至形成“小金库”，导致腐败现象滋生蔓延。 形成上述问题的主要原因：一是有些单位受自身利益的驱动，对应上缴财政专户或应列有关科目的收入，不按规定正确记录有关科目，其目的是为隐匿预算外资金，坐收坐支，摆脱有关部门的监督，花钱方便，扩大开支范围，滥发实物补贴。二是向下属单位收取赞助费实质是一种违规摊派行为，直接在上述科目收支也是为了掩盖其违规行为。三是确有一些单位的财会人员业务素质较差，不懂财务法规制度，不能按会计制度要求正确地进行会计核算。四是有些单位为了隐瞒应纳入部门预算的预算外收入，便于向财政要经费，多获取财政预算资金。
