一、研究税收政策，分析增收、短收因素，确定审计延伸对象 在审前准备阶段，研究分析近年来新颁布的一些税收政策，掌握税务部门当年税收计划执行中客观上存在的增收、短收因素。在此基础上，进一步确定与这些政策因素有关的延伸调查单位。调查的主要目的是了解当年税务部门对国家新颁布和重申的税收政策的具体落实情况，有无政策不到位、税收征管环节中漏征或多征税款的问题。 二、研究分析欠税大户，确定审计延伸调查单位 在审计中，要求有关税务部门提供税款拖欠大户名单及拖欠税款金额等情况，经过综合分析判断，将其进行分类排队，进而确定需要延伸的调查单位。通过对确定的调查对象进行欠税原因剖析，来核实企业所欠税金的真实性、合法性。延伸调查有关纳税单位的欠税情况，要侧重以下两方面：一是核实欠税企业年末欠缴税款数与税务部门提供的欠税数字是否一致，是否存在税务部门与欠税企业两家欠税数字不一致、隐瞒税源、少报欠税的问题。二是将欠税企业年末存款余额与所欠税款数比较，分析并确定税务部门有无违反法律、法规的规定，擅自停征、缓征税款的问题。 三、确定税源大户为延伸调查对象 在审计延伸调查前，要求税务机关提供有关税源大户纳税情况的档案资料，通过对这些纳税大户征税资料的研究分析，确定需要延伸调查的重点税源大户。延伸有关纳税大户的审计重点，是检查税务部门有无漏征税款或寅吃卯粮、预征下年度税款等问题，重点审查企业有关纳税方面的账目、报表、凭证。 四、对享受减免税照顾的企业进行审计调查 在税务审计中，通过调阅近年来税务机关政策性减免税企业的报批手续、审批文件，掌握当年税务部门对企业减免税情况。应重点调查直接减免税情况，检查有无超出减免税照顾的范围和已超过期限却仍享受减免税照顾的问题。 综上所述，税务审计只有在对可延伸对象的足够风险因素加以充分剖析和研究的基础上，确定重点延伸单位进行调查核实，才能揭示税务部门在征管过程中较深层次的问题；只有将风险意识引入税务审计，选准审计突破口，才能真正地加大对税务部门的审计监督力度，促进税务部门不断地加强和改善其征收管理，发挥财政审计的综合监督作用。
