基建项目竣工审计

作 者:

作者简介:

原文出处:
企业经济

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2002 年 09 期

关 键 词:

字号:

      一、竣工验收审计

      1、审查项目剩余物资、设备、资金的处理情况。由于项目计划或设计工艺的变更,往往会有多余的物资及设备,项目建设结束后要及时清理施工现场和仓库物资、设备并及时处理。现在一般作法是对物资设备进行就地出售或作价转给使用单位,对于剩余资金上缴主管财政部门。因此,审计人员要审查剩余物资、设备的处理是否符合有关规定。有无建设单位擅自低价处理不入账的情况,剩余财政资金是否按原渠道上缴主管财政部门,有无对违反国家规定、财经纪律及贪污盗窃等现象作出处理。

      2、审查项目的试运行情况。项目全线贯通后,审查项目建设单位是否按设计的规范要求组织过试运行,对于达不到技术设计要求,存在缺陷的问题,是否进行返工或采取了有效的补救措施,以确保项目运行良好。有无人为延期试运行而交工情况等。

      3、审查项目资料的归档情况。工程技术档案的管理是尤其重要的,可供将来项目建设借鉴、查阅使用。国家明确规定,所有建设项目要按照《中华人民共和国档案法》的要求建立健全项目档案,建设单位是否有专人按要求系统地分类整理了项目建设的各种资料,如立项批复、可行性研究报告、设计文件、施工图、设计变更、招标文件等资料,并进行了分类归档,资料是否齐全、符合保密要求。

      4、审查与项目有关的索赔情况。审查工程合同的对方,如施工方、监理方、设备物资供应及保险、运输部门,是否存在未履行或未完全履行合同(协议)给工程造成经济损失的索赔问题。若存在以上问题,是否及时、合法的进行了账务处理。有否趁机勾结营私舞弊的现象,并按规定对有关人员进行了经济、行政处分。

      5、项目验收审计。审查项目的验收是否符合规范,验收工作是否认真、严格。对于特殊环节的验收是否按规定作了检验,验收的手续和资料是否齐全。在验收过程中是否徒有形式,以及为达到验收合格而进行行贿、受贿弄虚作假等现象。

      二、竣工决算审计

      1、项目预算的执行情况。主要审查项目的建设内容和批准的预算投资是否相符。决算和预算相比较是超支还是节约,若节约是否压缩工程内容;若超支较大,是否按规定的程序履行了报批手续,有无擅自扩大工程内容,用作非投资计划工程的建设,有无虚增建设成本,擅自购买交通工具、通讯工具等行为,及时上报主管部门并进行严肃处理。

      2、审查建设单位管理费列支情况。国家财基字[1998]4号《基本建设财务管理若干规定》规定:一、经批准单独设备管理机构的建设单位,应按规定开支建设单位管理费;二、未经批准单独设置管理机构的建设单位,如确需发生管理费用的,要报经同级财政部门批准后方可开支,同时明确了列支内容。因此,应审查建设单位是否按规定报批开支管理费。有无变相列支管理费的现象,尤其是招待费、旅游费、出国费用、福利费用等。开支招待费、出国费用的依据是否符合国家的有关规定。建设单位管理费是否选择资产造价比例合理分摊,并计入资产价值。

      3、审查项目资金来源和使用是否符合规定。对于“拼盘”的建设项目,资金有中央、地方(市、区)及贷款投资,不同投资主体的资金数额是否混淆,竣工决算总表和财务决算报表是否正确,资金来源和资金占用和历年的统计数是否相符,本项目资金与其他项目资金、项目法人单位的生产经营资金有无相互挪用、挤占的问题。

      4、审查交付使用财产总表和其明细表是否一致。交付使用财产总表是集中反映项目建成后新增的固定资产和流动资产价值的报表,进一步审查与单项工程的交付使用明细表是否相符,交付使用财产价值的决算是否准确可靠、有无虚报、重报等,对于发现的问题是否及时查明原因并作了处理。

      5、竣工情况说明书的编报是否及时、客观真实。竣工情况说明书是对竣工决算报表作进一步的文字性的补充说明,要审查文字说明和实际编制的报表是否及时、内容是否一致。有无存在内容不实、虚报建设业绩的问题,若存在如上问题,审计人员要督促编制者作出如实的补充修改并及时上报。

      三、项目建设效益审计

      1、项目工期审计。任何一个建设项目都有明确的开工、竣工日期。若不能如期开工、竣工总有一定的原因,审查工程有无拖延开工及竣工的情况存在,找出具体原因,并总结出提前竣工经验。对于主观原因造成的延期、竣工滞后的情况要提出整改建议。

      2、项目成本审计。项目竣工后,严格对照工程图预算,结合设计变更审核实际成本的发生情况,审查项目成本是超支还是节约。若超支预算要查明是因为成本费用标准失控还是未经过审批擅自扩大项目的建设范围,或乱摊非建设项目成本费用;若较预算节约,则查明是降低项目建设标准还是人为压缩了建设内容如真正降低了投资,有效地利用了资源、工艺,要总结推广先进经验。

      3、项目质量审计。基本建设项目具有投资大、工期长、投资回收期长、社会效益明显的特点,有些则是关系到国计民生的基础性设施项目。因此,工程质量审计是很重要的一部分内容。重点审查建设质量是否达到验收规范及设计的标准要求,有无为达到验收目的而存在弄虚作假,甚至有借机营私舞弊、行贿受贿,为项目埋下重大隐患的腐败行为,若存在是否进行了严肃的行政、刑事处分。

      4、项目投资决策审计。项目建成后能否达到预计的经济和社会效益,是衡量投资决策正确与否的根本标准。有些工程建设项目建设期间状况良好,一旦完工交付运行后,不一定获得预期的效益。因此,要对照项目前期的可行性研究报告对投资效益的预测,审查投资效果是否达到设计能力以及建设需要的程度,对投资决策和投资的经济、社会效益作出综合客观的评价。

相关文章: