一、处理施工过程中的实际变更 在施工过程中,经常会出现施工图纸、招标文件与实际施工不一致的情况。如施工条件变化、设计变更、工程更正、材料代用以及实际工程数量清单标示的数量不一致等引起的总造价的调整。在实际工作中,由于各类变更引起的造价调整有时高达总造价的30%,如果处理不当会造成投资失控。此类费用的控制,首先,要在提高设计质量方面下功夫,同时,要加强对图纸的设计审查,施工中尽量减少设计变更。其次,要及时收集和积累各种变更可能涉及造价调整的资料,准确把握变更中有关总包价格调整的条件,正确计算变更造价调整的金额。在实际工作中,施工单位一般都设有专职结算人员,掌握的资料也比较全面和完整,而建设单位造价管理人员由于某些管理上的原因,掌握的资料都不完整,这样在计算造价的调整时往往会出现只计调增、不计调减的情况。 二、完善工程造价的动态控制 建设工程一般都具有施工周期较长的特点,在实际施工中所耗用的材料、人工价格同投标时差异较大,这部分差异一般可采用下述两种方法来补偿,一是在投标时由投标人自行预测可能会发生的价差,以风险系数的形式列到投标报价中;二是合同允许调整价差,并规定一个调整办法。上述两种调整办法一般来说对于工期短于一年的工程,价格波动易于预测,可以估列一笔风险费打入投标价中;而对于施工周期一年以上的工程,价格涨落难以预测,应该在合同履行过程中,按照双方约定的办法进行调整。 三、严格审核人工费的支出 1.以“工资单”形式表现的管理人员的工资,因企业内部人员流动频繁,企业常以工资单的形式进行舞弊。例如:增加成本支出,减少企业应交所得税;以计发“奖金”“补贴”“加班”等名义处理一些违反财经法纪的开支,甚至从中贪污行贿。因此,在对应付工资的实质性测试中要注意:(1)通过分析性复核检查年度工资有无异常波动情况(特别是“一次性奖励”和“奖金”项目),并 查明原因;(2)抽查应付工资的支付凭证,确定工资、奖金、津贴的计算是否符合有关规定;(3)依“工资单”中所列的名单逐项查实企业职工是否真正领取相应数额工资,特别注意代签代领的情况。 2.以“结算单”(任务单)形式体现的作业层(内部劳务队)人员的“工资”及“奖金”。由于企业内部控制制度不健全。有的企业领导与内部劳务队互相勾结,借口工程有变化或质量存在问题及其他原因进行重复施工,人为加大内部劳动队的工作量,进而加大工程结算金额,造成工程项目巨额亏损。审计此项目时可与预(决)算的工程量进行对比或者到现场实地考察,也可以采用一些辅助方法,如询问有关施工技术人员、查看施工日记等。 四、认真核对各种原材料费用的使用材料费列示是否真实准确,不仅涉及资产负债表中的“流动资产---存货”项目,而且涉及利润表中的“所得税”项目。在对材料费进行审计时应注意:(1)有无材料消耗异常的项目,并查明原因;(2)期末材料的盘点是否真实准确;(3)材料项目的内部控制制度是否完善、健全,尤其要注意是否存在少进多出或挪作他用等现象;(4)是否利用开具的虚假(普通)发票处理其他费用,人为加大成本;(5)根据工程预算分析钢料、木材和水泥用量有无异常。 五、加强预提费用、待摊费用及管理费用的管理 由于“预提费用、待摊费用”的特性,有的企业常利用其调节盈余、粉饰会计报表,其结果直接影响到“所有者权益”项目和利润表中的“所得税”项目。期末,在对这两种费用审计时,不但要对余额表做逐项检查,看其余额是否真实准确,列示是否完整无误,而且还要看这两种费用是否有预提或待摊的充分理由和必要性,列示是否有有关部门的签章,手续是否完备,依据是否充分。由于管理费用中的“业务招待费”有时不能全额在所得税税前扣除,所以,有些企业采用开具虚假(普通)发票处理费用等手段伪造、变造假账。因此,在对“管理费用”审计时应对原始记录逐项检查,必要时采访企业部分职工和有关人员。