审计技术创新是指在审计工作中应用创新的知识和高新技术,采用新的审计方法和审计模式,提高审计工作效率和质量,降低审计风险,拓展审计范围,促进国民经济健康发展。审计技术创新是实现审计现代化的重要前提。 实现审计信息技术创新当前应着手解决下面几个问题。 1.审计电算化立法 审计监督的对象是被审计单位的财政财务收支,反映财政财务收支情况的载体是该单位的财务会计资料。即使是在实现会计电算化后,这种性质仍然没有改变,只不过是载体的形式改变了。审计工作实行电算化的前提条件,就是能通过审计软件采集被审计单位在会计电算化中的财政财务收支的会计信息。这就要求审计软件和会计软件之间要有一个软件接口,否则就谈不上审计电算化,只是在会计电算化环境下的手工操作审计。而这恰恰是我国财务软件开发设计中的盲区。财务软件的审计接口问题只能通过国家立法强制规定来解决。当然,还有涉及到财务收支的其他软件也同样面临着这样的问题。 在电子商务、电子货币和其他网络环境下,审计机关必须要通过网络调查,核实被审计单位的银行存款、商品交易及其他经济事项,否则审计的质量就要打折扣。因此,审计网络能否接入银行、税务、工商管理等网络,并在网上行使审计调查权,这都需要通过国家立法予以保证。而且解决审计电算化的立法问题宜早不宜迟。 2.加快审计软件开发步伐 审计软件除了一般财务软件的计算、统计等基本功能外,还必须满足以下几个方面:(1)审计项目的全过程自动化管理,从审计项目的计划立项、方案制订、项目实施,一直到审计档案存档都能自动完成,达到无纸化审计目标。(2)能够对财务软件和其他经济运用软件系统进行检测、检评;能直接从被审计单位的财务软件、其他经济运用软件和互联网络中采集审计、会计信息,这是审计软件的主要功能。(3)能够根据输入的信息对被审计单位内控制度自动进行评估,对有关数据的重要性自动进行分析、判断,对被审计单位的财政、财务收支情况自动进行评价。能根据对审计过程中得到的全部资料的分析自动对问题定性、提出处理意见、拟定审计决定。(4)要能区分审计采集到的原始信息和审计人员自己加工编制的信息。对前者要禁止审计人员修改;审计项目完成后,所有的审计资料都不能修改。(5)能保存通过数码照相机、数码摄影机、扫瞄仪等工具采集的高保真审计资料、证据。这是实现审计无纸化的关键。(6)要有权限控制设置。赋予不同级别的审计人员以不同的权力,规定不同级别的审计人员可以干什么、应该干什么。上级审计人员通过审计软件系统对下级审计人员的审计工作进行监督、检查和指导,以保证审计任务的深度和广度都能达到标准。 3.建立计算机审计专业网络审计网络不只是一般的信息网络,而且是审计工作网络。审计人员、审计机关不仅仅只是在网上查询或发布信息,而是能够通过审计网络开展审计,通过审计网络能够把全国审计组成一个严密的有机整体。特别是一些事关全局的大型审计项目或全国性行业审计项目,最高审计机关通过审计网络能够直接指挥全国各级审计机关实施,通过审计网络实现审计机关横向合作,委托协查,从而可以大大提高审计工作效率,缩短审计时间,降低审计成本。 审计网络以各个审计机关内部的局域网和国家审计署为中心,由联接全国各个审计机关的国家网共同组成。审计网络内容结构分为审计指挥系统和一般信息发布、查询系统。前者只供审计人员开展审计工作使用,其信息内容具有机密性;后者对公众开放,网上内容是已解密、公开的信息。为了保护国家机密和商业秘密,审计指挥系统必须是封闭网络,只有审计人员得到相应的授权后才能进入。根据审计机关、审计人员的级别,授予不同的权限,入网人员承担相应的保密法律责任。 审计指挥系统能接入金融、税务、工商管理等专业网络。经过一定手续,获得授权后,通过这些专业网络查询、搜集法定职责范围内的审计资料。通过审计指挥系统,本地审计机关,可以委托异地审计机关进行审计调查,实现审计机关的异地合作。 所有的审计项目必须在审计指挥系统网上进行。包括审计计划的下达,审计项目的实施过程,所有的审计档案资料除了磁盘存贮外,还要存放在审计指挥系统网络上。审计成果的综合汇总、重要审计信息的筛选提炼由审计网络自动完成。审计的各项命令、指令通过审计指挥系统网络下达。审计指挥系统网络的监控、查询权实行上级覆盖下级,下级审计机关需要超越辖区或权限查询有关审计资料,必须得到上级审计机关的批准,在指定范围内查询。 4.快速提高审计人员计算机技术运用能力 (1)对绝大部分现有审计人员进行计算机技术运用能力强化培训,达到熟练操作的程度,提高审计队伍计算机技术运用能力的基础水平;(2)聘请一些计算机专家,招选一部分具有经济专业和计算机专业双学位的大学生、研究生补充到国家审计机关,改进国家审计队伍的人才知识结构;(3)选送一批整体素质高,接受能力强,具有丰富审计实践经验和较强工作能力的青年审计干部到有关大学计算机专业深造,培养高素质复合型审计人才;(4)把计算机知识作为审计人员后续教育的重要内容。