审计档案是审计业务工作中形成的原始记录，也是审计信息的载体，同时也是考核审计工作质量的重要依据。可见，审计档案在审计工作中有着重要的地位。而目前的审计档案管理办法规定，每发出一个审计通知书，就必须要有一个审计意见书（或审计决定），以及相关的立项性资料、证明性资料等组成一个审计项目档案。对于一个单一的审计项目而言，这样做是合理的、科学的，是符合审计实务的实情的。 一、当前的审计实务与档案规范之间的矛盾 近几年来，随着一些跨审计业务分类的行业性综合审计项目，如农资行业审计，既有工业性的化肥厂，又有商业性的生产资料公司，还有供销社等集体所有制企业；又如财政预算执行审计，既有财政部门，又有各用款单位和资金使用单位；再如各种专项资金审计，既涉及资金管理单位，又涉及资金使用单位。一个项目发出的不止一个审计通知书，即使使用一个审计通知书，也不止一个审计意见书和审计决定，这就导致了分别立档现象的出现，否则就不符合档案管理的规定。 二、综合项目分项立档的弊病 综合项目分项立档，一方面增加了审计业务人员的内勤工作量，浪费了不少的精力和办公用品，加大了审计的人力成本和物力成本，即每立一档，必然要有一个档案皮、目录以及许多需要抄写的内容；另一方面，也不利于今后充分、综合、便捷地利用审计档案。如果要调阅综合项目档案，还必须一项一项查阅，每卷档案中还有不少的重复内容，不利于查阅者形成一个全面的概念，也不便于法制检查和业务考核。 为此，从基层审计实务的角度谈几点改进设想： 一是一个综合性项目只对一个主要单位发一个审计通知书，其余单位只发一个延伸审计的证明与审计通知书一并作为审计的法律文书；或者一个综合项目只发一个综合审计通知书，把所审单位排出，一并通知，本通知书照例排入第三单元。 二是在审计档案的第二单元证明性材料中，依照综合报告中所归纳的问题顺序或是审计通知书所列被审计单位顺序排列审计报告中的问题的证明性资料，归列方法和普通档案的要求相同。 三是第三单元结论性材料中首先必须把综合报告放在前面，起到一个一目了然的效果。其余则依照审计中查出的问题分别下达审计意见书和审计决定，依照审计通知书的顺序排列，各项送达回证也应收集齐全，这样起到了综分结合，便于查看分析的结果。 四是增加一个应用性材料单元，用于收集本项目的审计信息、论文等有关的资料，及被采用、批复、转载等情况，以反映本项目的宏观审计效果。 这样，既与日常的审计档案管理办法相结合，又切合审计工作的实际情况，还能够全面反映一个综合审计项目的全貌，一方面有利于审计信息资源的充分利用，另一方面有利于考核审计工作质量和审计工作成果，能够更加充分地发挥审计档案的作用。 审计工作近年来出现了许许多多问题，主要是管理工作有漏洞，制度有缺漏。如果能够通过档案管理工作的科学化和合理化，来限制和弥补审计工作的缺漏，其意义则非同小可。
