事业单位转企业化管理过程中审计人员需注意的一些问题

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审计理论与实践

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2002 年 07 期

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      一、要分析单位财务报表会计科目的过渡和账务衔接工作的正确性

      事业单位在转化为企业时要进行大量的财务处理工作,要求有较高的政策和业务水平,因此需要在有经验的财务人员指导下进行改制工作,如果有必要还可聘请会计师事务所进行指导,提出账务处理意见。有的单位因为业务不熟而可能导致账务处理错误或者可能出现其他违规违纪问题。例如:在审查资产负债表“货币资金”一项时,应注意审查该单位是否将银行基本账户、科研经费账户、财政专户、库存现金等货币资金及在途资金等其他货币资金一并正确计算,尤其要警惕多头开户的单位,防止有人利用转制之机隐藏银行账户,进行营私舞弊。

      二、重点做好清产核资审计,避免国有资产流失

      审计中应注意有无单位借清产核资的机会,将国有资产转移为账外资产或转移到下属单位,对“待处理财产损溢”科目应作为重点审查内容,对固定资产的报废和盘盈盘亏要进行分析,善于从中发现问题。如:固定资产的报废等问题是否有人为因素,要查清报废的原因;要对实物进行重点盘查,审查账实是否相符,对账外资产要查清原因,如:有的单位对业务单位以货抵债的机械设备没有入账,或者以盘盈形式入账,从而少计了销售收入,漏交了流转税。对于流动资产也要进行盘盈盘亏的分析,如:我们在对某单位审计时发现,该单位在进行企业化转制时,核销了大量的资产损失,其中有上百万元的存货损失,经查是采购过量等原因造成原材料过期报废,单位在进行“待处理财产损溢”等账务处理时,没有相应地进行报废原材料的“应交税金----应交增值税(进项税额转出)”的账务处理,在审查“待处理财产损溢”账户时,应注意看其非正常损失的购进货物及非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或应税劳务的进项税额是否转出。同时,要分析造成各项损失的主客观原因,明确并追究有关人员的责任。

      三、要审查有关成本费用科目,从中剔除不合规的内容

      审计中应注意有的单位将不应记入科研专项经费的支出混入科研专项成本,有的利用“待摊费用”“预提费用”等相关科目调节生产制造成本,导致生产成本不实,有的将不应列入当期费用的项目列入当期费用,人为调节利润额。要注意在成本费用中有无需要进行所得税调整的项目,注意有无应在“递延资产”科目核算的项目记入了成本费用科目,或是应摊销的递延资产而故意不摊销;如:我们在审计某单位时,发现有大额的装修费用记入“递延资产”账户长期不予摊销,导致利润不实;某单位将大量的招待费用列支在“管理费用”科目,审计人员经过计算,该项开支已经超过了财务管理制度的规定,应当进行所得税纳税调整,补交企业所得税。某单位用应列入“其他业务收入”科目的房租收入冲销“管理费用”科目的发生额,这样做不仅不能正确反映“管理费用”的实际发生额,不利于考核和控制费用指标的状况,还不能真实

      反映“其他业务收入”的收益,所以,不论从加强单位内部控制方面,还是从维护国家利益方面来讲,都应当加强对成本、费用的管理、考核与监督。

      四、注意审查资金往来项目,分析存在舞弊的可能性

      在实际工作中,单位的各项往来项目历来是藏龙卧虎之地,在财务审查中往往能够发现问题的线索,这里既可能隐藏着各种支出或收入,也可能埋伏着大笔资金的黑色运作。如:我们在审计时发现某单位将大额多笔的房租收入挂在“其他应收款”科目的贷方,其实质是“其他应付款”的房租收入,该单位为了调节当年的收入及利润故意将应作其他业务收入的房租收入记入了往来账户,经审计后,该单位按照规定补交了各项税费。又如:某单位在收到一笔款项时记入了“经费暂存”科目,在付出相同的款项时记入“经费暂付”科目,以后又将暂存、暂付科目对冲。如果不仔细查询就不容易发现问题,我们在审查时向财务人员询问,其答复是有关单位的一笔款项,已经还款,没有什么问题;我们对此没有轻信,而是抓住线索穷追不舍,最终查清该单位每年都采取相同做法,连续数年转移资金上百万元,建立了副食基地。问题的关键是该项国有资金已经脱离了单位的财务报表,实际上变为了账外资产,形成了国有资产的流失。经审计,该项问题得到纠正。

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