一、加入WTO后企业审计将面临最大的挑战 概括来说,企业审计面临的困惑与挑战主要有: 1、由于经济全球化,国有企业走向国外已成必然,对跨国公司的审计、对境外企业的审计应及时列入日程。对跨国公司审计面对的将是多国法规、多国货币、多国税收、多种金融工具的复杂信息资源。 2、由于追逐规模效益,国有企业集团化是发展趋势。未来企业审计面对的将是子公司数量巨大,级别、层次复杂,具有跨行业、跨地区、多种经营、多种技术、多种政策法规特色的经营实体。 3、和国际通行的公司治理结构相比,国有企业的现代企业制度改造问题还很多,主要体现在法人治理结构不完善,缺乏激励机制。加入WTO后,应进一步加强和改善对企业领导人员的经济责任审计。改革的重点在于,加强对企业治理结构的审计评价,加强对企业内控制度的审计评价,逐步开展期权审计。 4、WTO给予企业自由进出口权,促使更多的企业开展外贸,使得近年来已经弱化的外贸审计获得重新发展的时机。 5、在企业重组、整合过程,国有资产经常发生大规模的流动,企业的投融资行为日益频繁。在这种情况下更要进一步加强对企业资产负债的审计,特别是在企业重组、改制过程中,密切注视企业资产的变化,保证国有资产的安全完整。 二、企业舞弊的基本类型和主要形态 入世后的企业舞弊行为必将更多,其基本类型包括: 1、虚假陈述与欺骗性企业财务会计报告; 2、滥用国家统一的会计制度与歪曲会计政策; 3、调整企业业务运营,实施盈余操纵与粉饰企业财务状况; 4、虚构企业业务、虚计企业作业与虚列企业名单; 5、内联外结、上下串通与左右共谋等。 由于企业舞弊行为的故意及诡秘,基本类型的多样,所以其具体表现形态也多样: 1、在会计政策方面,蓄意使用不当的会计政策,以便隐匿亏损、夸大业绩及偷逃税款等,或蓄意披露与经济现实不符的会计政策,以便误导解读会计资料、掩盖事实真相等。 2、在会计资料方面,虚假制造、篡改、歪曲、更改会计报表进而据以编制相应的会计记录、原始凭证等会计资料和其他相关资料。 3、在会计确认与计量方面,随意改变资产、负债、所有者权益、费用、成本的确认标准或计量方法,以便虚列、多列、不列或少列有关结果。 4、在综合收益认定与计算方面,推迟或提前认定以及虚列或隐瞒收入,同时,随意调整计算方法,编造虚假收益或隐瞒收益。 5、在交易事项及其记录方面,不按实际业务的过程和结果予以记录和核算,而是隐瞒或删除其结果,或无中生有,进行虚假记录。 6、在财产物资方面,利用接近财物的职务之便,通过串通转移、盗取挪用等手段侵占各种资财。 三、国有企业审计的国际化 随着企业改革的深化,我国国有企业制度必将与国际上的公营企业制度接轨。不同国家的经济制度和社会情况尽管不同,但随着政府为追求经济发展进行大量投资和公营企业活动的不断增长,政府更加重视对公营企业的管理。而为了提高经济效益,其中一个有效的办法就是在明确公营企业与政府投资者之间的经营责任、财产权利、经营自主权和绩效等的基础上,对公营企业及其经营者的经济责任履行情况和经营绩效进行定期审计监督,审查企业的财务报表,检查会计和绩效标准及法纪的执行情况,评价受托经营公共财产的经济、效率和效果,以促使公营部门的财务信息和全面经济责任得到改进。而我国的企业审计制度也必将要与国际惯例相一致:一方面政府审计要站在国家出资者的角度,加强对国有资产保值经济责任的全面审计监督;另一方面社会审计组织面向社会公众以独立审计的角度鉴证、监督所有企业财务报表的公允、合法与一致性。 四、企业审计改革 企业审计改革的重点在于以下几个方面:(一)改进企业审计方法,要求政府审计在监督企业财务收支合法性、合规性的基础上,应进一步加强对国有资产保值增值责任的审计监督,以促使其提高国有资产的运营效益,增加资本积累。(二)加强对社会审计组织的再监督。随着产权多元化,融资渠道多样化,客观要求社会审计独立、公正地审计、鉴证企业财务报表,而目前会计师事务所的审计存在混乱、作假等问题,这在客观上需要国家行使对社会审计组织的再监督。(三)结合企业改制的新问题开展专项审计和审计调查。随着投资形式多样化、经济利益主体的多元化、分配形式的多样化,企业资金流转的环节增多,资金关系更加复杂,财务管理的漏洞也更多,控制的难度更加大,而相关的管理政策和措施又跟不上,因此,就有必要加强财经法纪的专项审计。 (四)正确处理经济责任审计与传统财务审计的关系。 此外,企业审计改革还要特别注意以下几个问题: 1、针对企业复杂的管理状况,为促进企业学习国际先进管理技术,加强基础工作,搞好内部控制制度,要加强系统基础审计的研究和推广工作; 2、针对企业规模扩大,独立核算部门多,会计信息复杂的特点,要加强数理统计和抽样审计的研究推广工作; 3、针对会计电算化和信息技术的普及,要加强对计算机系统审计和利用计算机进行辅助审计的研究推广工作。