新闻出版企业离任审计存在的主要问题

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现代审计与会计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2002 年 04 期

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      一、离任审计的特点决定了其作用的局限性

      实践中离任经济责任审计大多是在被审计人员离任时,或者是离任后进行的审计,如果对被审计人员在任职期间内发生的问题不能及时发现,就无法及时采取措施加以制止,减少损失,不能有效地保障国有资产的保值、增值和安全完整。

      事后进行的离任审计,还不便于管理部门及群众及时了解情况,增强工作透明度,不利于改进工作,加强管理。离任审计是在人事管理部门确定被审计人员升职或调任后进行的,人事部门是在没有全面了解被审计人员的经营业绩和经济责任的情况下做出的决定,很难做到全面、客观、公正、准确,如在离任审计中发现重大问题再改变决定,将会给组织人事部门的工作造成被动局面。

      二、“先审后离”的原则执行不到位,使审计人员的积极性受挫,审计工作处于表面化、形式化

      “先审后离”原则是国家新闻出版总署署长2号令确定的工作原则,是新闻出版系统开展法定代表人的离任经济责任审计的基本依据,但在目前情况下,由于种种原因“先审后离”的原则得不到坚持,在大多数情况下是“先离后审”,也有的虽然没离,但调任到什么地方工作已经明确,待审计部门拿出审计意见履行完手续后就走人。个别时候,在审计实际工作中还出现过这样的事,被审计人员到新岗位工作很长一段时间了才进行离任审计。审计组进行离任审计时也只好是敷衍了事,走走过场。

      当有人升职时的离任审计,审计人员就会认为,反正人家已经确定其升职了,审计只是走走过场应付了事,如果过于认真还会得罪人,弄不好还会遭到报复。当有人退休时进行离任审计,审计人员就会认为都已退休了,别再跟他过不去了,搞不好别人还会说三道

      四,简单审计一下,出了审计报告,划清离接任的经济责任界限就够了。这种先离后审带来的弊端会给审计工作造成搞形式、走过场的不好影响,挫伤了审计人员的积极性,从而弱化审计效果,失去了离任经济责任审计的应有作用。

      三、审计期间时间跨度长,影响离任经济责任审计的质量

      在进行离任审计时,按规定应对被审计人员整个任期进行经济责任审计。被审计人员一般任职时间少则二三年,多则四五年,有的甚至超过十年,审计期间跨度很大,由于在审计时限内有关政策规定,相关人员可能已经发生了变化,加上审计业务量加大,审计员少等原因,受审计时间短的影响,不可能对每个年度审计事项进行详尽的审计,只能根据情况进行重点审计和抽查审计。再加上目前在经济责任审计中面临的资产清查盘点难、债权债务核对难、潜亏数额确认难、账外问题发现难等问题,都直接影响离任经济责任审计的工作质量。

      四、离任经济责任审计的深度不够,不能真实地反映经营者的业绩,也无法揭示其深层次存在的问题目前的离任审计只注重经营者任职期内的经营行为是否合法合规,是否完成了各项任期目标,而忽视了其任职期内的经营行为对本单位长远发展和未来获利能力的影响,其短期行为对被审计单位今后的发展是否有利,对深刻认识、理解、鉴别社会效益和经济效益有效结合,现行的离任审计对这些情况根本就无法给予充分揭示。

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