提高审计信息采用率的方法

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原文出处:
河北审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2002 年 04 期

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      一、搜集围绕“六个点”

      (一)重点。所谓重点,是指党委、政府、审计机构某个阶段举足轻重、影响大局的工作。如,经济建设是长期的工作重点;深化企业改革、政府机构改革等工作是各级党委、政府今后一个阶段的工作重点;突出审计的真实性、注意发现大案要案线索、搞好预算执行审计和经济责任审计等工作,则是国家审计机关目前的审计工作重点。

      (二)难点。所谓难点,是指长期难以解决而又影响整个工作的主要问题。如国有资产流失问题、“三乱”屡禁不止的问题、企业改革中的管理弱化问题等等,都是党政领导十分关注而又难以解决好的问题。

      (三)热点。所谓热点,是指社会各界比较关注、党政领导又急于解决的一些问题。热点问题大多涉及到人民群众的衣食住行和切身经济利益。如粮、菜、副食品的价格上涨会引起城镇居民的不安和埋怨;农资涨价过快会挫伤农民种粮积极性;乱收费、乱摊派会引起社会各界的共愤等等。

      (四)盲点。所谓盲点,是指潜在的、危及政治经济工作发展的重要问题。这类问题一般不为领导知晓,但却对经济建设构成破坏性影响。审计工作中发现的许多问题都属这种情况。

      (五)疑点。所谓疑点,是指领导已经发现,但难以定量、定性的重大问题。如中小学乱收费问题,全国普遍存在。作为一个县、一个市来说,领导也知道存在此类问题,但究竟本地区严重到什么程度,哪些属乱收费,哪些不属乱收费,需要采取什么样的措施来解决,却心中无数。这时,就急需提供一个乱收费的范围、数量、程度、性质等内容的信息,解难释疑,为领导定量、定性解决此类问题提供决策依据。

      (六)亮点。所谓亮点,就是工作经验和成果。工作经验可以起到楷模、启迪作用,是推动工作发展的重要手段。工作成果则有利于弘扬先进,发扬成绩,增强审计影响,鼓舞工作斗志。

      二、加工把握“四个度”

      (一)上高度。同一信息的加工完善,站的高度不同,加工活动的介入程度不同,效果也不尽相同。站在党政领导的位置上,就会自觉将一些微观的、局部的信息与宏观、全局相联系,通过加工,开发出较高层次的信息。缺乏这种高度,即便碰上有开发价值的信息,也难以实现其增值目的。因此,加工处理中,要始终瞄准高层领导的信息需求,围绕经济建设中心做文章。

      (二)展广度。拓展广度的方法:一是原型扩充,在原信息的基础上,通过增加调查数量、扩大调研区域的办法,来说明问题存在的范围和程度;二是运用共性合一法,对各地区、各部门存在的同一问题进行归类分析,综合成有广度的专题信息;三是零存整取。对暂不能单独编发的信息进行分类储存,定期分析,选准时机,厚积薄发。

      (三)掘深度。同样一条信息,就事论事,缺乏挖掘,充其量只能反映事物的表象,而通过由此及彼、由表及里、去伪存真、去粗取精的分析研究,则能反映出事物的本质。开掘深度,要注意综合运用各种加工手段来体现两个“不一般”:即分析问题不一般,让人一看鞭辟入里,人木三分,能够发现一般人发现不了的东西;再是所提建议不一般,不是空中楼阁,套子话,而是操作性强,实施起来有效果。

      (四)选角度。可以说,每一信息的写作都有一个最合适的切人点和落笔处。同一信息,反映的角度不同,产生的效应不同。如“三乱”问题的反映,就事论事,很难说明问题,如果从深化企业改革的政策、措施落实和政府职能转变的角度去挖掘分析,其采用价值会大大提高。选取角度的方法有:一是中心对位法。即每一信息的反映角度都与党政工作中心联系挂钩,力求体现信息的全局性、宏观性、典型性。二是一分为二法。即反映问题时,首先肯定取得的成绩,然后在此基础上再引出问题,容易被人接受。三是反题正做法。即反面情况正面处理,如反映问题从加强管理的角度,汲取教训的角度出发,以减少负面效应。四是客观报道法。即以事实说话,不加评论,让读者从中了解真相,得出结论,既达到目的,又减少信息风险。

      三、采用效果常分析

      (一)采用率分析。将信息上报篇数与被采用篇数进行比较,计算采用率,看其提高还是下降。一般来说,采用率下降,表明信息质量下降,要结合其他分析情况,找准原因,研究改进措施。

      (二)采用数量分析。看本月或本季度被采用数量比历史同期或上月上季度增加或减少多少。在采用率相同的情况下,采用量减少,表明采编数量下降,应从上报和加工环节采取措施补救。

      (三)采用结构分析。对被采用信息按内容分类,看问题类、经验做法类、动态类、讲话类、成果类的信息各占多少比例,研究上级信息部门编发信息的要求和意图再回查自身编报信息的比例情况,找出结构上的差异,加以解决。

      (四)采用层次分析。看信息被哪一级采用的数量多,哪一级少,与历史同期比较,总分名次是前进还是后退,进而找出差异原因,进行重点解决。

      (五)被领导批示情况分析。被领导批示的信息表明进入了领导决策圈。统计被批示的篇数,并对每篇信息的批示内容进行分析,研究为什么被批示,为以后的信息采编工作提供借鉴。

      (六)促进重大问题解决情况分析。信息进入领导决策之后,会促进一些重大问题的解决。如促进地方党委、政府和有关部门建章立制情况,促进被审单位提高经济效益情况,推动自身工作迅速发展情况等等。应对促进效果进行跟踪调查和统计,及时向本级审计机构反映,并为下步开发审计信息提供素材。

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