行政单位公用经费支出的审计

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江西审计与财务

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2002 年 04 期

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      行政单位公用经费,是指行政单位为完成其工作任务而进行的公务活动等所开支的各项费用支出,其主要内容有:1、公务费;2、业务费;3、修缮费;4、设备购置费等。

      公务费是行政单位办理的日常行政公务所开支的费用,其主要内容有:1、办公费;2、邮电费;3、水电费;4、公用取暖费;5、车船、差旅费;6、会议费等。对办公费的审查,一是审查其是否按预算(计划)严格控制使用;二是审查即购办公用品的报销发票是否合规,有无具体品名、单价、数量,有无经手、验收、签报人签字等;三是审查办公用品的收发保管和使用手续制度是否健全,有无盲目购置,保管不善,造成浪费。上述情况若有发生应提出意见,限期改正,情节严重、违规违纪的,将追究责任和进行处罚。

      对邮电费的审查,主要查其电话、邮资、汇费等使用管理是否精打细算,有无铺张浪费现象,是否有私人侵占,要对比不同时期用量,找出差距,分析原因,提出改进意见。

      对水电费的审查,看是否公私分开,一律装电表、水表,是否严格控制管理和节约使用,是否经常对比分析用量上升的原因,采取有效措施。

      对公用取暖费的审查,主要审查其取暖开支水平是否合理,有无被私人占用等。

      对行政机关单位的车船、差旅费的审查,主要审查其车辆配备是否超标,私人用车是否严格控制适当收取燃料费,小车用油是否严加考核。其次是审查差旅费开支有无超标准乘坐车船和住旅社,有无公款旅游,假公济私,绕道探亲、访友、办私事。

      行政机关单位会议费开支,弹性很大,这是公务费中开支较大的一个项目。会议费的节约,一是靠控制会议的次数和时间、范围;二是靠控制会议的住宿、用车等档次标准。还要注意控制利用会议之机参观旅游和弄虚作假报空头数、搞吃喝、赠品。审计时,应严格审查会议报名登记,对照规定的标准,审查其支出的真实性和合规、合理性等。

      业务费是行政单位为完成其行政专业业务所开支的费用。主要是指业务所需的各种资料费、出版费支出等。如经过主管部门批准的内部公报、通讯等编译印制费用,汇编、业务资料、表、证等业务用品印制费。图书、资料、参考、刊物购置等。审查时,应注意查其各项资料、用品刊物等印、购数量与实际需要是否相当。有无盲目购、印,积压浪费。审查其刊物资料发出收费是否全部入账,抵其支出,有无转入“小金库”乱花乱用等。

      修缮费是用于恢复固定资产使用价值所支付的行政单位的公用房屋、设备等的维修、租金及低于基建额度的零星土建费用支出。对行政机关单位的修缮费的审查,主要查其是否有以修代建,大搞计划外基本建设,分散财力,挤占其他行政费用。近年来的审计实践表明,不少行政单位以修缮为名建筑私人住房,审查中,应多加注意这些问题的了解和报告。在技术上要注意划清修缮、零星土建、基本建设等界限,把以修代建的基本建设项目转为基本建设计划,补办手续,还要审查修缮费开支中的弊端,审查有无在修缮业务中作弊捞钱。如有的行政单位以修缮为名开取税务所临时发票,虚报支出,将其资金用来乱发钱物,还有少数经办人从中谋取私利。

      行政机关单位的设置购置费支出,主要是购置车辆、设备等费用,一般单项开支数量都比较大。审计时,应审查是否超标购置高档小汽车等。有无和企业串通,让财政拨款资助企业,再以企业名义购小汽车给行政机关单位使用,逃避社会集团购买力批准手续的监督控制。有无向效益好的企业借故摊派集资,为行政机关盖办公楼等现象。审查时还要注意行政机关单位是否建立健全了固定资产账等。

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