“双重审计”对中国注册会计师行业的影响 １、加重了我国注册会计师行业信誉危机 但监管部门的“双重审计”对注册会计师行业确实是个很大的打击。我们从国际“五大”会计师事务所的发展经验看，国际“五大”的发展也曾经受了无数次的信誉危机方才“百炼成钢”的。但如果在他们面临“信誉危机”时不是靠市场选择，现在就不可能有国际“五大”的存在。 ２、引发国内会计师事务所和国际会计师事务所不平等竞争的“马太效应” 一是特殊执业资格许可。境内外上市公司均要求聘请国内和境外会计师事务所“双重”审计，使得国际会计师事务所获取了上市公司法定的特殊执业资格，由于上市公司属于国民经济中发展良好的公司，使得国际会计师事务所审计风险较小。二是机构准人优惠。国际会计师事务所可以通过中外合作、独资直接进入中国会计服务市场，且在出资比例、人员流动上没有限制；可以在中国境内设立非法人分所，且可以设多个，但国内会计师事务所一直不允许设立非法人分支机构，且多次进行清理整顿。三是税收优惠。中外合作事务所、成员所等享受外资企业的税收优惠政策，但国内会计师事务所存在税负过高、重复纳税等问题。 ３、促使国内事务所人才流失 加入ＷＴＯ和实施“双重审计”后，国际会计师事务所大力凭借资金、技术、管理等优势高薪网罗人才，不仅吸引了大批优秀的大学生、研究生，也抢走了国内会计师事务所的一大批业务骨干，使得国内会计师事务所成为国际会计师事务所免费培训人才和练兵的基地。 “双重审计”的对策研究 “双重审计”仅仅是权宜之计，因此，在具体实施时必须正面面对“双重审计”对中国注册会计师行业的负面影响，并尽可能采取措施促使其趋利避害： １、促使国际会计师事务所“本地化”发展 如果“双重审计”中规定的“国际会计师事务所”是指安达信、毕马威、普华永道、德勤和安永等真正意义上国际会计师事务所，而不是指安达信华强、毕马威华、普华大华、沪江德勤、安永华明和中信永道等中外合作会计师事务所或“五大”的成员所、代表处，在中国就可能会出现国际会计师事务所的“反本地化”的发展道路，这既不符合国际惯例，也可能会引发管理主权、信息泄密和人才流失等一系列问题。为此，“双重审计”中规定的“国际会计师事务所”应是在市场竞争中选择和发展起来的中外合作会计师事务所或“五大”的成员所、办事处，而不能是行政指定的某一国际会计师事务所。 ２、强化对涉外会计师事务所的监管 目前并没有充分的证据表明地区“五大”在国内上市公司的审计质量等同于国际“五大”的平均水平。联合国贸易和发展大会研究东亚金融危机过程中发现，国际会计公司当地成员所参与审计了东亚国家大部分公司和银行，但其执业质量明显低于国际“五大”平均水平，因此呼吁国际会计公司有义务采取必要的措施，以使全球各地成员所的审计质量不低于欧洲和北美成员所的水平。因此，如果补充审计由中外合作会计师事务所或“五大”的成员所、办事处来承担，必须强化对这些涉外会计事务所的监管，才有可能实现监管当局的监管意图。 ３、明确国际会计师事务所“补充审计”的责任，及时处理“双重审计”显现出的审计差异 国际会计师事务所的“补充审计”的报告不是法定审计报告，其法律责任如何承担，必须分情况予以明确：如果国内会计师事务所审计发现了某一舞弊而国际会计师事务所审计没有发现，由谁来追究国际会计师事务所的责任？如果国内会计师事务所和国际会计师事务所都没有发现某一舞弊，但舞弊的存在给社会公众带来了重大损失，责任如何追究？又由谁来追究国际会计师事务所的什么责任？等等。
