一、工程项目前期审计 1、审查公路建设项目是否严格按基建程序办事,是否按规定编制了项目建议书、设计任务书(或可行性研究报告)和设计文件,并经有权部门批准;是否按规定办理了投资许可证、规划许可证、施工许可证和用地手续;项目的规划、勘探、设计等前期准备工作是否充分,有无三边工程;项目是否执行年度基本建设计划,有无严重超计划建设的问题。 2、审查工程投资是否列入年度计划、投资来源是否安全合规;有无资金缺口,有无转移资金搞计划外投资。 3、审查工程概预算,对项目的设计概算和施工图预算进行审查,工程量、工程定额、预算单价套用、取费标准确定以及直接费用、间接费用和其他建设费用的计算是否合规、正确。 4、建设项目的施工是否实行招投标制度,是否按“公平、公正、公开”原则执行;审查设计、施工、监理等单位是否具有工程建设所需要的资质等级,有无将工程违法分包和层层转包,从中非法获利,行贿受贿,造成重大损失和工期拖延、工程质量隐患等问题。 二、工程项目中期审计 1、审查施工技术和施工组织、工期和资源、时间和效益是否达到了最佳组合,施工进度是否达到计划要求,有无组织不善、计划不周,造成返工、窝工,直接影响工期和效益的情况。 2、审查安全质量制度执行是否有效,控制检查手段是否得力、有无责任不落实、不按施工标准、操作规程施工而导致质量、安全事故、造成损失的问题。 3、审查工程成本:审查成本核算制度的健全完善性及执行效果;施工管理部门是否及时提供成本核算资料,财务部门是否能及时入帐;材料收入发出的真实合法性;工资、福利费用、管理费用及其他间接费用开支的合规合理性,机械台班资料的真实性,租入设备的租金合理性、设备利用率;工程价款收入的完整真实性,防止项目收入的流失;工程价款计取是否及时、足额,有无少计、漏计现象,资金到位是否及时;外包工程队伍有无营业执照、资质证书及等级、法人委托书、建设资金证明等,外包合同是否规范,外包工程计价和结算有无虚增工程量和套取工程款行为;有无计划外投资行为。4、审查实行征地拆迁费包干的项目,是否存在建设单位以包代管,导致征地拆迁费使用失控;地方政府负责征地拆迁费的项目,资金来源是否正当、合规,是否及时到位;有无征地拆迁费不按规定标准补偿到户;有无虚报拆迁安置户,冒领征地拆迁款;有无侵占、转移、挪用征地拆迁费,进行非生产性设施建设等。 三、工程项目终结审计 1、审查已交付使用的工程项目是否按设计概算要求全部完工,有无概算外项目和提高标准、扩大建设规模;施工周期和质量按合同规定及工程技术指标要求是否规范合格。 2、审查有无重大质量事故和经济损失,交付财产是否真实、完整,是否符合交工条件,移交手续是否齐备。 3、审查竣工财务决算是否真实、工程造价是否超支,有无虚列成本、多计工程量,有无收入、费用挂帐,各种税费及款项是否解付,项目债权债务的真实性,有无虚列隐瞒成本。 4、审查资金使用是否合理,分析投资效果和资金利用率,最终对竣工工程基本建设项目作出客观公正的综合评价。