一、国企发展急需内部审计创新 原因如下：其一，保证国企各层次管理人员履行经济责任。中国现代企业经营模式要求企业必须建立和健全内部审计制度。随着现代企业规模的不断扩大，经济业务的日趋复杂，企业的高层管理者已不可能亲自搜集各种经营管理所需信息；不可能对各级管理层次和各个管理区域的管理者进行监督。国企的各级管理者所代表的利益是不一致的，而人类追求自身利益的天性，使得国企必须建立内部审计制度来监督、规范与评价各级管理者所履行的经济责任，使各级管理者行为既保证企业的整体利益，又实现了自身的利益。其二，促进国企建立健全自我约束机制。约束机制是企业的自控能力，健全约束机制需要建立国企内部审计。如果，企业缺乏自我约束机制，对企业经营活动缺乏有效的制约，在利益分配时过多地考虑小团体和个人利益而损害整体利益，在投资决策时短期行为严重，缺少风险意识，造成损失或浪费，丧失发展的大好时机。实行内部审计监督能够防止这些现象的发生，抑制不规范不合法的行为。其三，完善国企决策机制。为了实现经营目标，企业决策机制必须科学化。随着市场竞争的日益激烈，企业的经营风险的不断增加，内部审计可以通过实施审计监督和评价，为企业领导提供大量的综合信息，促进企业提高应变能力，降低经营风险，保证企业总体发展目标的顺利完成。其四，完善国企协调机制。以往的企业以专业管理为主，使得企业整体纵向割裂，横向难以协调。现代企业制度则要求国企由专业管理向综合管理发展，加强横向协调，实现管理的整体化组合，保证国企生产经营的顺利进行。内部审计能起到协调和促进作用，通过纵向审计与横向审计的结合，能够把握整体，检查、考核部门之间的协作关系，提出改进建议，促使企业提高整体素质，充分发挥各部门的作用，增强合力。其五，完善企业内部控制。内部控制是由企业董事会、经理层和其他员工实施的，为营运的效率、效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。企业经营失败、会计信息失真及不守法经营在很大程度上都可归结为企业内部控制的失调。 二、国企内部审计创新的关键问题 其关键问题有三：其一，国企内部审计工作重心的转移。随着国家审计作用逐步明确以及注册会计师行业的蓬勃发展，对企业的监督管理职能逐渐转由国家审计和民间审计承提，内部审计则将重心移至促使国企加强内部控制、提高经济效益上。国企内部审计作为企业一种自觉的内部需要而存在，它作为国企内部经营机制中不可分割的一部分，也是国企内部自我完善、自我发展和自我约束机制的重要组成部分。国企内部审计主要任务是进行内部经济效益审计和经营管理审计，为提高企业经济效益服务。内部审计在国企中既是自我约束机制的具体体现，又是管理职能部门，理所当然地把国企的生存发展权放在首位，为国企领导提供切实可行的信息和咨询意见，提高国企的经济效益。其二，国企内部审计的技术方法面临更新。内部审计的技术方法主要体现在两个方面：电子数据处理系统的应用和内控制度的评价。我国的财务会计发展近年来有了长足的进步，与国际先进水平的差距正在逐步缩小，越来越多的企业正利用会计电算化进行财务处理，解决了传统的手工处理效率低下，而且难以查出微机处理过程中的错误和舞弊的缺陷。会计电算化的利用使得企业内控制度更加科学化；为企业提供的信息也更加准确可信。其三，产权主体的多元化，使国企内部审计的责任复杂化。当前，由国家、企业、个人共同出资的企业逐步增多。内部审计作为企业自我约束机制的重要组成部分，对企业投资者和经营者担负着双重责任；一方面，内部审计对经营者进行监督，对投资者（董事会）负责；另一方面，内部审计审查企业的经济效益，对经营者（管理层）负责。 三、国企内部审计创新的具体途径 其一，加强内部审计机构的建设，全面提高国企内部审计人员的素质。国际经济一体化的新发展与加入ＷＴＯ对国企内部审计机构及审计人员提出了新标准和新要求。应按照审计法的要求，以及建立现代企业制度的需要进一步完善和巩固企业和部门的内部审计机构；在内部审计人员的配备上应注意其业务素质和知识结构并进行定期或不定期岗位培训，努力提高内部审计人员的素质。其二，进一步加强对国企内部审计工作的科学指导和管理。在中国内部审计未实行行业管理的现阶段，国家审计机关及其他相关部门应承担起对内部审计体系的指导和管理责任，借鉴国际惯例尽快建立注册内部审计师制度。制定内部审计的准则，指导企业建立健全内部审计制度并就内部审计工作中某些具体问题提供咨询服务。其三，国企内部审计的重点应从经济监督转向管理审计。内部审计的重点应该放在提高企业的经济效益上来，对国企的经营决策和投资决策进行评价，使决策者了解决策的可行性，以便及时完善和调整，减少或避免决策失误，使企业的经济效益得到真正的提高。为更好地配合管理者经营目标的实现，内部审计应充分分析、估计经营风险，及时提出预防风险的对策建议；做好内控制度的测试和评估，检验关键控制点设置的恰当性以及有效性、完整性，分别予以补设、重建和改进，使得内控制度得以健全并有效运行。其四，改进国企内部审计方式。国企内部审计应采用参与式的审计方式，要让被审者认识到彼此的利益相同，目标一致，通过充分沟通，帮助其实施自我控制。国企内部审计人员在管理审计开始前要寻找恰当的解决方法，在审计实施过程中应该采取科学方法对待缺陷，在报告阶段对被审对象取得的显著成绩应在报告中留一席之地，而对那些发现的薄弱环节在未与管理人员讨论之前则不应正式上报，以待恰当的时间使其采取措施更正。其五，要加强国企内部审计创新的基础理论研究。这对指导国企内部审计创新实践至关重要。
