建立行长经济责任审计指标体系

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原文出处:
中国内部审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2002 年 03 期

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      一、发展指标

      1、资产增长率

      资产增长率=年均资产净增加额/年均资产总额

      目前主要是以存款增长来考核行长工作业绩,而存款最终表现为资产形态,因此用资产指标能涵盖存款考核指标。而且资产代表企业的规模、实力、信誉、发展和抗风险能力。用资产指标考核能督促减少账外资产。

      2、新增存款市场占比

      新增存款市场占比=年度平均新增存款/同期辖区内银行存款新增额

      优点是适应不同经济发展水平和速度的地区,用横比指标衡量评价市场份额,能反映该行在辖区内的竞争和发展能力。

      3、存款付息率

      存款付息率=存款利息支出额/存款平均余额

      主要考核存款的资金成本。能反映存款负债的结构、环境成本、潜力等信息,特别在今后利率市场化后计算存款的边际付息率对决策具有很大的参考指导作用。

      二、效益指标

      1、总资产报酬率

      总资产报酬率=年净利润/年均总资产

      该指标将被审行视为一个资产利润管理的责任中心进行考核,在目前我国银行业普遍实行一级法人统一管理,跨区域设立分支机构的情况下,有利于上级行统筹规划机构网点和资产布局,合理调度布置资产,确立发展方向和重点,优化增量投资,发挥资产的最大效益。同时能反映出被审者对资产的管理水平和效果。

      2、成本利润率

      成本利润率=净利润/总成本

      总成本主要包括各种利息支出、折旧、手续费、业务宣传费、招待费、计提的各种准备金、业务管理费等。该指标能反映投入产出利润比,是进行管理会计核算和投资预算的重要指标。

      3、贷款利息实收率

      贷款利息实收率=当年实际收回利息额/当年全部新发生利息额在当前我国银行业信贷资产占比较大,利润还主要依靠“利差”收入的实际情况下,该指标能反映信贷资产管理的效益状况,既能反映出被审者对当年新发生利息的收回程度,也能反映出对往年“欠息”的清收程度。能在一定程度上反映出地区经济和被审行信贷资产的发展变化情况,有利于指导新增贷款的发放布局。

      三、风险指标

      1、不良、低效资产占比不良、低效资产占比=(不良信贷资产+低效无效资金)/年均总资产该指标重在考核评价资产结构和资产有效利用程度。不良信贷资产可按贷款五级分类的后三类计算。低效无效资产主要指业务现金、固定资产净值、在建工程、其他应收款、应收利息、无形资产、递延资产、库存物资等,预防和减少资源浪费和无效占有。

      2、风险、损失资产比率风险、损失资产比率=(损失资产+表外风险资产)/年均资产总额损失资产主要指核销的呆账、坏账及其表内应收利息、催收利息、案件损失、收回抵押物变现处理损失、意外损失未获保险赔偿的部分、信贷资产中的损失部分。表外风险资产主要指银行承担责任的担保业务、保函业务、承兑业务、票据贴现业务、诉讼事项等或有事项中的风险业务额。由于对表外风险项目要按照每个项目的风险当量系数换算出风险额,而风险当量系数的确定需要一定的经验和科学的方法,难度较大。审计人员需要提高职业判断能力,结合实际,按照谨慎性原则合理确定。

      由于以上三大分类指标不能反映出银行的集约经营程度和人力资源效率,建议在采用时可换算出人均指标或进一步进行指标的分解,如计算人均利润指标、资产损失比率等,作为分析评价的修正指标,将更有利于作出科学公正的评价和提出建设性的意见

      四、定性指标

      根据内部审计的实际需要,可以对被审计者的个人知识教育水平、经济发展的预测能力、金融创新能力,计划、组织、协调能力,员工培训等方面制定标准,采取审计问卷的形式,分别由其上级管理层、员工、审计人员进行打分评价,根据分值高低的不同范围,给予不同档次的定性评价。

      以上主要是针对国有商业银行行长离任(任期)经济责任审计设想的评价指标体系。股份制商业银行由于其特殊性,在此不进一步涉及。

      以上有些指标可以将行长任职期总跨度视为一个“经济年度”进行计算,必要时换算出年平均指标数。

      在对以上指标进行评价运用时,可以参照辖区内、系统内(全国或全省)的先进指标或平均指标进行比较,进行差异分析,提出审计建议。也可以纵向同该行的历史指标进行比较,评价和预测发展趋向,具有较强的说服力和公正性。当然在目前情况下上级行可以根据各区域经济实际提出了一些参考比较值,以发挥指导、督促、评价、奖惩基层行的作用。也可以对以上指标进一步细化。对每个指标区别不同的分值范围,给予不同的分值,然后加计出总分值,根据总分值高低给予行长不同级别的评价。

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