县(区)长任期经济责任审计内容

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福建审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2002 年 03 期

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      一、任期内本行政区域的经济发展情况

      评价县(区)长任期内经济发展情况,一般通过对一系列经济技术指标的实现程度进行评价。这些指标一般可分成几类:1、国民生产总值增长情况;2、工业产值;3、农业生产总值;4、财政收入增长;5、区域内人均国民收入增长情况;6、政府负债率;7、其他有关指标,如投资环境改善情况、环境保护情况、就业率等。

      二、任期内重大经济决策的科学性与有效性

      这是对县(区)长决策能力和在任期内是否作出了有利于经济发展的决策的主要依据。通过这项审计,可以看出决策者的预见性、民主意识、综合分析能力和在社会主义市场经济新环境中掌握经济发展政策的领导水平。重大经济决策对区域经济发展的重大影响,必须通过对整个区域经济发展情况进行总体审计后,才能对重大经济决策是否符合市场经济的发展,是否符合国家政策、法律、法规,是否有利于区域经济和国民经济的可持续发展,以及是否具有较高的社会效益等进行评价。

      三、任期内宏观经济运行效果

      通过对区域内农业生产、工业生产、第三产业、固定资产投资、外贸出口、招商引资、市场物价稳定、城乡居民收入等方面的经济指标进行分析、对比、考查,结合审计财政财务收支的真实、合法和效益,检查县(区)长任期内区域经济运行情况,揭示和反映区域国民经济运行和社会发展中存在的突出问题,对总体经济运行状况进行评价,明确区域行政长官对存在问题所应负的责任,并促进其完善相应的政策措施,保障经济健康运行。

      四、任期内作出的重大投资决策情况及其所产生的经济效益与社会效益

      主要通过检查区(县)长任期内所作出的重大投资决策。一是审查其任期内所作出的区域投资政策是否正确贯彻了中央的宏观调控政策;二是是否结合本地区实际,注重发挥本区域优势,充分运用地方资源,促进本地区经济和社会的发展,揭露任期内所开展的“大而全”、“小而全”的投资建设;三是是否坚持量力而行,根据本地区的财务状况决定地方投资的规模,自觉建立投资的财力约束机制,对配套资金配不上的,是否硬争项目,造成“半拉子工程”、“胡子工程”,未能充分发挥投资的经济效益和社会效益,有否造成了资金的巨大浪费等一系列负效应。

      五、任期内财政资金收支情况

      主要通过财政决算审计,检查县(区)长在任期内签批的有关资金支出的合法、合规性,对重大资金的支出进行跟踪审查,并通过审查,评价其经济效益与社会效益。

      六、任期内政府形成的负债情况

      主要审查评价县(区)长任期内政府需要以资产或资金偿付的债务,除了对政府所负的外债进行审查外,还必须对政府拖欠的有关工程款、投资款等进行审查核算,对个别赤字严重的区(县),还应对国家规定的应付未付机关事业单位人员增资款进行统计,如实反映县(区)长任期内政府新增负债情况。

      七、任期内区域居民生活水平与社会福利情况

      区域居民生活水平和社会福利情况,是反映县(区)长在任期内政绩的一个重要方面。在正常情况下,该行政区域经济的发展,应相应地体现在居民收入及福利上。审计居民生活收入及福利情况,主要是三个方面:一是审查居民工资、奖金等收入的增长幅度,居民住房、绿化等生活环境的改善程度;二是审查居民收入及福利的提高与区域经济发展、财政收入的增长幅度是否同步;三是审查物价指数是否与居民的收入同步增长。

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