常德市推出“8个3”工作法

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原文出处:
中国审计报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2002 年 03 期

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      思路一:审计之前找准3个定位。该局为切实抓好这次试点审计,认真组织审前调查,反复研讨,明确了3个定位。首先是确定审计目标:即完成经济指标的正确性,财政财务收支的真实性,重大经济决策的实效性,遵守财经法纪和廉政规定的自律性。其次是确定审计内容:即根据上述目标,拟定需要考核的28项经济指标和与财政决算、预算执行情况及执行单位财务收支、重大经济建设及投资事项、个人廉洁自律有关的审计内容。再次是确定审计对象:即根据上述内容,明确需要审计与调查的财政、税务、国库、机关事务办(26个部门集中核算)等19个单位和4大专项资金(社保、教育、城建、水利资金)及3项重点工程。思路二:审计人选利用3种资源。这次审计,该局从经济责任、财政金融、经贸审计科抽调财政、财务、投资审计等方面业务骨干,组成13人审计组(其中高级审计师2人,熟悉财金和投资审计的8人),由局领导任组长,下设3个审计小组和1个专项调查组,由各审计小组组长或业务骨干任项目主审。审计进点后,各小组按实施方案分头进行现场审计,并负责履行每个单位(项目)审计的必要程序,直到完成复核审理。经济责任审计科牵头负责协助审计组长搞好现场审计的组织协调与审计情况综合。由于分工合理,审计力量满足了审计实务的需要,使现场审计顺利实施。

      思路三:审计组长开好3个会议。一是在审前召开审计方案衔接会,对审计工作方案和审计实施方案进行集体研讨,实现有机衔接。二是在进点时召开审计见面会,介绍情况,听取书记或市长的述职报告,并提出工作要求。三是在审计中召开现场碰头会,及时搜集情况,掌握进度,明确重点,调整力量,理顺内外关系,保证了审计方案的全面实施和重点问题的深入查处。

      思路四:审计方式注重3个结合。一是进点与公示相结合;二是座谈与走访相结合;三是审计与调查相结合。

      思路五:审计资料运用3个成果。一是当地审计机关的审计成果;二是上级审计机关的审计成果;三是上级主管部门对当地单项工作的年度考核结果。

      思路六:审计结果提交3个报告。首先是审计小组向局机关分别提交对各单位、项目的审计报告。其次是牵头负责的经济责任审计科根据各小组的审计报告向局机关提交审计综合报告。最后是审计组长根据审计综合报告,被审计单位和领导干部本人分别对审计报告、审计综合报告的意见和法制机构的复核意见,以及局机关对各单位、项目的审计意见书、决定书,代局机关起草对外报送的审计结果报告。

      思路七:审计评价把握3个为主。即以宏观经济指标为主进行评价,如反映当地经济发展水平、经济建设投入、对外开放效果、城乡居民收入等四大类宏观经济指标实现情况,用数据进行对比分析评价;以地方经济行为为主进行评价,如选择书记、市长分别牵头抉择的建设项目,评价其决策是否科学有效,资金来源是否合理,是否为追求政绩搞短期行为等;以纵向经济发展为主进行评价,如一般预算收入的增减、“两个确保”的实现、行政事业单位工资统发和农民负担减轻等指标,即在分析原因的同时,坚持以本地的纵向比较为主,以与兄弟县市的横向比较为辅进行评价。

      思路八:审计程序重复3个步骤。一是在编制审计工作方案的基础上,针对不同单位、项目的审计,分别编制了具体的实施方案。二是在各审计小组分别提交审计报告,并分别征求被审计单位意见的基础上,由牵头审计的经济责任审计科提交审计综合报告,再征求书记、市长对综合报告的意见。三是分两个层次召开交换审计意见会议,即各审计小组到有关单位分别通报审计情况、交换处理意见,提出工作建议,再分别代拟审计意见书、决定书;审计组全体成员与书记、市长及主要职能部门(纪检监察、组织、市委办、政府办、审计、财政部门)就整个审计结果与审计评价交换意见。对于有关部门和领导干部本人的意见是否采纳,局机关召集审计组与法制机构共同研究后,正式提交审计结果报告。

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