一、２００１年审计工作的主要成果 ２００１年１至１１月，全国共审计１０．７万个单位，查出违法违纪金额１６００多亿元，已上缴财政１１０亿元，减少财政拨款和补贴４８亿元，促进增收节支３３亿元，向司法机关移送各类违法犯罪案件线索８１９件。 （一）预算执行审计在维护财经秩序、促进依法行政方面取得阶段性成果 ２００１年上半年，审计署对财政部、国税、海关和国务院其他部门２０００年度中央预算执行情况，以及其他财政收支情况进行了审计，并受国务院委托，向全国人大常委会作了工作报告。截至２００１年１０月底，已归还各类被挪用的财政资金１０５亿元，上缴财政各项税金和罚款１０６亿元，滞留的国债资金２２亿元全部拨付到位。同时，各级纪检、监察和司法部门共立案查处了审计移交的各类案件１９５起，有３９７人受到党纪政纪处分或被追究刑事责任。 ２００１年中央预算执行审计有三个特点：第一，加大了审计力度，揭露和查处了一批较深层次的严重违法违纪问题，在整顿和规范市场经济秩序方面发挥了积极作用。第二，从促进细化预算和推行部门预算两个方面，加大了对部门预算编制过粗、项目不落实、随意调整支出预算等问题的揭露力度，促使中央部门建立健全部门预算管理制度，推进了依法理财、依法行政。第三，经过连续几年的审计，国务院各部门本级重大违法违纪问题明显减少，违规总金额逐年下降，同类型违规问题逐年减少，表明审计署确定的中央部门预算执行审计目标已取得阶段性成果。 （二）专项资金审计在贯彻积极财政政策和支持西部大开发等方面发挥了重要作用 审计１６个省区市国债资金管理使用情况表明，各地贯彻落实积极财政政策的总体情况是好的，但也查出挤占挪用和滞留欠拨国债资金４３亿元，配套资金不到位２３亿元，还有一些地区存在违规招投标，违法分包和转包工程等问题。 审计北京、沈阳铁路局等１０个单位铁路建设资金和２１个重点铁路建设项目，查出截留、挪用铁路建设资金等违法违规金额３８亿元，发现涉嫌违法犯罪案件线索８件，已依法移送有关部门查处。审计２７个省区市农村电网改造资金９２１亿元，占全国一期农网改造投资总额的４６．６％，查出各类违法违规金额２９亿元。通过审计，促使地方及时纠正了一批挤占挪用资金和向农民 乱收费、乱摊派的问题，１００多亿元银行配套贷款没有落实到位的问题也基本解决，项目管理薄弱的现象有所改善。 审计１７个省区市和新疆生产建设兵团所属３３１个县（团、场）、１３６１个主管部门的退耕还林试点资金，共实地调查了３５００多个乡镇和６４０００多个退耕农户，审计资金总额２９亿元，占同期国家投入资金的８４％，查出截留挪用资金、克扣补助粮等各类违法违规金额２．４亿元，占审计资金总额的８．４％；还发现部分地区由于粮食补助兑现率低导致农民拔苗复耕等问题，影响了国家退耕还林政策的贯彻落实。通过审计，目前已促进到位资金２．２亿元，到位粮食２６００多万斤，归还原资金渠道４０００多万元。此外，还组织对２６个省区市２０５亿元财政支农资金管理使用情况的审计调查，查出截留挪用、虚假配套等各类违纪违规金额１３亿元。 审计１９个省区市所属的１７１２个县以上财政部门、２０２２个教育主管部门和８６６０所中小学校２０００年度基础教育经费的管理使用情况，查出中小学“乱收费、乱摊派、乱集资”等各类违法违规金额３９亿元。审计国家出入境检验检疫系统２１个直属局和部分分支机构１９９９年、２０００年财务收支情况，查出各类违法违规金额３４亿元，其中滥发钱物问题尤为严重，金额达９亿元，还查出各类经济犯罪案件线索１５件，已移交有关部门查处。 地方各级审计机关除参加审计署统一组织的专项资金审计外，还围绕地方政府中心工作积极开展其他专项资金审计。如广西、河南等２１个省区市对社会保障基金缴拨和管理使用情况的审计，查出欠缴、挤占挪用等违法违规金额３８亿元；云南、湖北、山西等１６个省对救灾资金的审计，查出滞留挪用、虚报冒领、贪污私分等问题，保障了“救命钱”的安全完整；吉林、内蒙古等１０个省区市对扶贫和农业开发资金管理使用情况的审计，查出滞留、挤占和挪用等问题金额１０多亿元。 （三）金融审计在促进改善金融资产质量、提高外资利用水平方面取得明显成效 审计中国银行总行、７个省级分行以及１５６个分支机构２０００年度资产负债损益情况表明，中国银行近年来通过深化改革，盈利能力、资本充足率有所提高，但资产质量不高、费用居高不下等问题仍未根本好转。这次审计查出的主要问题是违规放贷、账外经营以及违规开立信用证和签发银行承兑汇票等。同时，发现大案要案线索２２件，涉案金额２７亿元，涉案人员３５人，已移交有关部门查处。 审计中国人民保险公司及其３１０９个分支机构１９９９至２０００年度资产负债损益情况，审计覆盖面达９３．７％。发现各类严重违法违纪和经济犯罪案件３２起，涉案金额８０００多万元，涉案人员４３人，已移交有关部门处理。 审计国际金融组织１４６个贷款项目和国际组织３７个援助项目，出具对外审计报告２８５份。同时，对３５５个外国政府贷款项目进行审计调查，发现的主要问题：一是设备利用率偏低，二是有的项目效益较差。 （四）企业审计在财务收支审计与经济责任审计相结合方面进行了新的探索 ２００１年，审计署受中组部委托，组织对中央管理的１０户国有重要骨干企业领导人员的任期经济责任审计，据对已经完成的８户企业审计情况的初步统计，共查出各类违法违规金额３４８亿元。主要问题：一是会计信息失真。审计的８户企业，２０００年度资产虚增７７亿元，负债虚减２８亿元，所有者权益虚增８８亿元，少数股东权益虚增１７亿元，利润虚增３亿元。二是私设“小金库”、违规炒股、偷漏税金、违规放贷等问题１０７亿元。三是由于决策失误等原因造成国有资产损失１１０亿元。同时还发现资产质量不高，不良资产数额较大，存在潜在风险等问题。８户企业不良资产总额２２７亿元，其中投资损失占４３％，三年以上应收款占３４％，积压商品占１３％。此外，审计查出并移送司法机关案件２２起，涉案金额５．９５亿元，涉案人员６１人。
