内审机构对经济合同的审计

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河北审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2002 年 02 期

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      一、经济合同内部审计的主要内容

      经济合同内部审计是指企业单位的内部审计机构对本单位在对内对外经济活动中签订的合同进行合法性、可行性的审查。经济合同审计的内容很多,主要应掌握经济合同内部审计的依据、合同订立的审计和合同效益的审计。

      (一)经济合同内部审计的依据

      经济合同内部审计的依据首先是党和国家的方针政策、法律、法规、法令,特别是《中华人民共和国经济合同法》;其次也充分考虑企业的一些规章制度,及企业的人力、物力、财力和相应的生产能力、技术力量、市场等因素。

      (二)合同订立审计

      合同订立审计是指审查合同是否合法、有效可行,检查合同条款是否齐全。其主要包括对合同主体、合同有效性、可行性和合同主要条款的审查。

      对合同主体的审查主要是:1、签订合同的对方是否具有法人资格,是否具有法人证明文件;2、合同标的是否超越对方法人的经营范围;3、合同签订人是否是法人代表或法人授权的经办人,是否有授权委托书;4、委托代理签订的合同是否有合法手续,委托双方名称是否相符,是否超越了委托的权限和期限。

      对合同有效性、可行性的审查,主要包括以下几个方面:1、合同内容是否合法,是否符合国家计划要求;2、合同是否真正建立在平等互利、协商一致、等价有偿的原则基础上;3、合同是否经合同管理机关进行鉴定;4、对方是否有履约能力。如标的是资金的,要看对方有无资金保障,标的是产品或劳务的,要看对方的材料、技术、动力、设备等有无保障;5、合同的标的是否危害国家的社会公共利益等。

      对合同的主要条款的审查,可从以下几个方面入手:1、合同的标的是否明确、具体、肯定;2、标的的数量是否规定了计量方法,标的的质量是否有具体的验收标准和实物(样品)要求;3、价金是否有明确合理的规定;4、履行期限、地点和方式是否明确具体,运输是否有规定的路线和工具;5、合同中是否有担保条款,如违约金、定金、保证、留置权、抵押权等;6、经济责任规定是否明确;、文字解释是否清楚,手续是否完备等。

      (三)合同效益审计

      合同效益审计主要是指审查本企业签订的产品需求、提供劳务方面的合同和组织协作等合同,是否合理、合算,是否能以较少的劳务消耗和资金占用获得较大的经济效果。具体来说有以下几点:1、对签订的产品需求、提供劳务的合同,主要审查本企业所需配套产品质量要求是否合适,是否影响成套产品的质量或成本,是否考虑到市场的需求,在产品的性能、成本、价格等方面对外购与制造进行评价;还要审查提供劳务的价金对企业的效益提高程度,并进行测算分析等。2、对签订的组织协作合同,主要审查开发的新产品是否具有先进性,产品是否试销对路,具有竞争力,生产产品所需设备、技术、资金等条件是否有保证,是否能达到以较少劳务消耗和资金占用获得较大的经济效果等。

      二、经济合同内部审计的分类及选择

      在商品经济条件下,每个企业每年都要有上百甚至数百份合同,如果要对其全部进行审计是不可能的,因此,就需要根据轻重缓急,抓重点进行管理与审计。

      (一)选择特殊经济合同进行重点审计。特殊经济合同是指联营合同、合资合同、内部承包合同等。其特点是有效期长,对企业生产经营和发展有重要影响,合同内容复杂,但不经常发生。审计部门对此类合同要下大力气进行管理,尤其是联营合同、合资合同,对对方的信誉、履约能力要进行研究,严把签约关。

      (二)选择重大经济合同进行审计。重大经济合同是指合同金额较大,对企业生产经营有重大影响,性质比较重要。此类合同是审计的重点。

      (三)对一般经济合同审计的选择。经济合同是频繁发生的购销、运输、加工、借款、工程等合同,其特点是业务量大,发生频繁,合同执行期短。对此类合同的审计,分别实行抽查和定期检查的办法,及时发现分析和解决带有倾向性、普遍性的问题。

      三、经济合同内部审计应注意的几个问题

      (一)要注意不同的经济合同有不同的审计特点。对经济合同的合法性、有效性、可行性进行审查是合同管理所必须的。但不同的经济合同都有自己不同的要点,如审查联营、合资合同应注重对方的素质、生产产品的销路及利润率;审查加工合同应注重生产能力及技术生产水平等;审查设备定货合同应侧重产品质量、价格、运输条件和“三包”售后服务等;审查基建工程项目合同,要侧重项目是否经过有关部门批准、资金要有保证等。

      (二)要以签约前审查为主。尤其是特殊的、重大的经济合同,要重点进行事前审查。通过对合同对方主体资格,履约能力的调查,对合同条款的严密性、合法性进行审查,对合同效益的审查,认真把好合同签订关,防止和尽量减少可能产生纠纷的因素,避免不应有的经济损失。

      (三)要对执行期长的特殊、重大合同进行跟踪审查。对于企业有重大影响的特殊合同要建立重点合同档案,对其实行事前、事中、事后的跟踪审查。事前审查重点是严把签约关;事中审查重点是通过对合同对方的调查,发现是否情况有变化,国家是否有新规定影响合同的继续履行,及时发现问题,提出建议,以采取措施提前终止或修改合同,减少损失;事后审查主要检查合同的最终效益性。

      (四)要组织有关人员进行联合审查。合同审查涉及的行业、专业较广,只靠审计人员是不够的,需要经济、生产技术等部门参与审查,必要时还应聘请有关专家和律师参与审查,以保证审查的质量。

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