一、认清形势,提高认识,适应新环境,培养新意识 国家审计作为国家宏观经济监督体系中的主导力量,也要根据WTO的基本原则、基本精神调整自身的行为,其职能将更高地体现在通过审计手段来保证国家的经济安全,参与对国家经济的宏观调控和经济计划、政策的监督与评价。 审计机关特别是各级领导干部,要适应新环境,培养创新意识。要以创新的思维研究新环境下的审计工作,着手于从人世后的经济运行体制和机制考虑和提出问题;要用科学的方法分析和研究人世后经济运行中的新情况,分析其对经济的影响程度,从而向政府提出好的建议,促进经济运行机制和管理体制的完善;从源头上堵塞漏洞,提出解决问题的办法,从根本上遏制腐败现象,为人世后更加开放的中国经济营造良好的环境。 二、适应审计对象的变化,审计重点更加突出,财政审计和经济责任审计将成为国家审计的主导任务我国国家审计的对象应逐步从企业领域中退出,重点转向财政收支审计,除传统审计项目和内容外,要在部门决算审签、政府采购审计、环保资源和社会保障资金审计以及财政资金使用效益审计等方面取得实效进展。计要与预算执行审计、金融审计和企业审计有机结合,做到资料共享,成果共用,同时要切实利用和发挥好内部审计和社会审计的作用,以妥善解决好审计机关任务重与人员少的矛盾,相互协调,互为合作,共同承担好经济责任审计任务。 三、尽快与国际审计接轨,在审计内容上逐步由真实、合法为主扩展到真实、合法、效益并重,效益审计将日益重要 加入WTO以后,成为国际审计组织组成部分的我国国家审计体系将不能避免地受到国际通行的审计理论和方法的影响和冲击。必须尽快与国际审计接轨,在审计内容上逐步由真实、合法为主扩展到真实、合法、效益并重,效益审计将日益重要。效益审计(国外又称“绩效审计”或“三E审计”)是现代国际审计的重要内容,已成为衡量一个国家的审计是否具有活力的标志之一。 随着我国社会主义市场经济体制日臻完善,财政财务收支中的不真实、不合法问题必将逐步得到解决,财经秩序将发生根本好转,开展效益审计的条件也日趋成熟。我们应根据客观情况的发展变化,积极借鉴国外审计的有益做法,尽快适应经济全球化时代的要求,实现中国审计实务新的飞跃。 四、加强对内部审计与社会审计组织的指导和监督,促使其尽快适应入世后新的经济环境 国家审计机关应切实加强对内部审计的指导管理,要帮助其建立健全机构,巩固和提高我国内部审计的地位;要引导内部审计的职能定位向“服务导向型”转变;要适度拓宽内部审计领域,提高审计工作效率;要切实加强对内部审计人员的业务培训,更新知识,提高素质,增强内审队伍的战斗力。必须帮助社会审计不断创立、完善高质量的执业机构,建设高素质的会计服务供给队伍,使我国的会计服务市场健康、规范、高水准地发展;必须引导和扶持社会审计走“强强联合”的道路,建立一批可以与国际会计公司相竞争的大型集团公司;必须督促社会审计深入学习和借鉴国际知名会计公司的管理经验,创中国自己的“品牌”事务所。 五、坚持不懈地推进“人、法、技”建设一是培养高素质的审计干部队伍。要切实加强审计队伍的思想政治建设,加大干部人事制改革,切实提高审计干部素质,培养一大批懂法律、懂经济、懂外语,熟练掌握WTO规则的管理人才和审计专家队伍,以适应加入WTO的挑战;二是继续加强审计法制建设,促进审计工作规范化。必须尽快建立健全既符合中国国情、操作性较强,又能体现国际公认审计原则的国家审计准则体系;三是要从技术创新、实现审计工作现代化的高度认识和加强审计技术基础建设.。要研制开发一批能适应经济全球化时代要求的审计基本技术与方法和审计专业操作指南,逐步建成以覆盖全国审计机关的计算机网络为依据,以各种数据群和应用软件为支撑,能为审计现场作业和审计管理提供高效支持的审计信息系统,实现审计工作现代化。