天津市政局的“四位一体”离任审计

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审计理论与实践

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2002 年 01 期

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      一、离任审计的组织领导

      该局党委对离任审计工作非常重视,专门成立离任审计领导小组,组长由局党委书记担任,小组成员由组织部、审计处、纪委、工会等有关部门的人员组成,从而在思想上组织上保证离任审计工作正常运转。

      二、离任审计的方法

      几年来,该局的离任审计工作,坚持局党委组织考核、财务审计、党风廉政检查、职代会评议,“四位一体”的审计方法。同时做到三个结合,即离任审计与领导干部日常考核相结合,审计检查与党风廉政建设相结合,职工代表大会与领导干部民主评议相结合。

      建立联席会议制度,交流、通报领导干部任期经济责任审计情况,研究、解决审计中出现的问题。

      三、离任审计的主要内容

      1、局组织部检查的内容:检查离任人坚持党的基本路线,贯彻执行党的方针政策和上级党委指示精神的情况;离任人带领一班人团结奋进、协调配合、驾驭整体工作局面的能力;坚定地依靠党组织和广大干部职工办企业,坚持群众路线的情况。

      2、局审计处检查的内容:市政局与单位签定经济指标完成情况,主要检查和考核产值、利润、净资产收益率、资产负债率等指标的真实性,离任人任职期间为国家缴纳税金情况。即通过对外开发,承揽工程为国家缴纳税金情况,有无偷税漏税问题;会计核算是否符合会计制度的规定,预提费用、待摊费用、递延资产等费用的计提是否按照财务制度的规定。

      3、局纪检部门检查的内容:尊重和关心职工,自觉接受各方面监督的情况;抓大事,议大事,发扬民主,科学决策情况;遵守国家财经纪律情况,包括有无隐瞒收入,截留利润,私设小金库,以权谋私,贪污受贿,损失浪费,乱发奖金和实物等违纪行为。

      4、局工会检查内容:在坚持抓好物质文明建设的同时,重视推进精神文明建设的情况;调动职工积极性、创造性,围绕施工生产加强党建工作和思想政治工作,提高全员素质的情况;业务招待费使用情况。

      四、离任审计的实施步骤

      该局离任审计工作由局领导研究决定并经局组织部牵头,根据干部管理权限,下达离任审计委托书,责成离任人作好准备并写好任职期间的述职报告,同时要求被审单位准备好离任人任职期间的会计资料及有关材料。

      审计小组进驻被审单位,由离任人向职工代表大会进行述职。对自己履行岗位职责与完成年度工作目标情况进行全面、准确、实事求是的述职,并说明在相关财务收支事项中应承担的主管责任或直接责任。该报告既是个人对任期工作的总结,也是对领导干部政策水平,综合能力的检验,是评价领导干部的重要依据。

      职工代表采取无记名方式,对离任人进行民主测评。参加测评人的数不能少于本单位职工代表总数的三分之二。

      离任审计工作领导小组采取个别谈话和召开座谈会的形式,广泛听取职工代表对离任的人意见。同时,统计测评结果,整理职工代表的评议意见。领导小组归纳、汇总、形成书面材料向局党委汇报。进行意见反馈,由离任人和被审单位召开高质量的民主生活会。

      提交审计报告,作出审计决议。审计报告经局离任审计领导小组审定后,做出审计决议。对离任人和被审单位,下达《审计意见书》,对于经营管理中的问题提出整改意见,同时对被审计人任期内的经济责任作出客观评价。对于违反财经法纪的问题,认为需要依法给予处理的,在干部管理权限范围内作出审计决定,对于违反党纪政纪情节严重或须进一步立案调查的,移交纪委、监察部门调查处理。

      五、“四位一体”进行离任审计的好处

      1、离任审计不仅仅是财务审计,它涉及施工企业的方方面面。对于公司来讲,包括公司的经营、施工、管理、对外开发、财务管理、合同管理等方面,单靠审计部门孤军奋战,在短时间内把企业审清查透是不可能的。因此,需要与有关部门协同作战,共同配合。

      2、离任审计最难的是如何客观、准确地分清离任人的直接责任和间接责任。有其它职能部门参加,“定性”便于统一思想,审计的力度更大。

      3、减少审计风险。随着社会环境和人们思想观念的变化,审计工作的难度愈来愈大。“四位一体”进行离任审计,便于降低审计风险。

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