一、主要经济指标的完成 乡镇经济指标主要包括财税“四税一收入”（即农业税、特产税、契税、耕地占用税、罚没收入）、国税、地税、教育附加费等项目。在进行审计时，审计人员应把各项指标年初预算与税收账面反映当年实际收取并上解数相比较，分析其预算完成情况，而不能与当年决算数相比较。因为年末决算数已剔除提取的税收手续费及附加和农业税应退税款，同时也包含一部分水分，如买税、垫税、抵税、税种串户、税源调整等等。如果把决算数与年初预算数相比，就不能客观地反映年初预算执行的真实情况。 二、可用财力和运行 依目前状况，可用财力主要包括上级补助收入、本级预算收入、预算外收入、统筹资金收入等；其财力的分配主要通过本级预算支出、统筹资金、统筹资金支出、单位经费支出等等渠道列支。审计时，审计人员不仅要横向、纵向比较构成可用财力项目之间的增减幅度和发展趋势，同时也要比较可用财力分配的合法合规性及使用结构的合理性，如统筹资金收入与支出是否对应，有无截留、挪用现象，而且要比较乡镇单位经费列支，基本建设投资，相关职能部门调拨等资金占可用财力支出的比例。 三、单位开支的结构 在可用财力的分配中，乡镇所属单位开支占可用财力的相当比例，多的甚至达到８５％以上，主要用于“五子”（房子、车子、票子、杯子、机子）等支出。这也是考察乡镇领导任期内廉政建设情况的重要内容。因此，我们在审核费用列支的真实性、合法性的同时，也要对其使用的结构比例给予恰当的分析，如业务招待费所占公务费的比重；车子油费、修理费所占公务费的比重；发放工资、补助费、奖金、福利费所占经费的比重；用于基础建设投资所占经费的比重等等，进一步了解单位资金使用的有效性和经济发展现状，为客观地评介任期责任人的廉政建设情况与资金运作管理能力提供依据。 四、债权债务的变动 乡镇不同于一般的行政事业单位，具有筹资分配渠道多的特点，担负整个乡镇的经济基础运行职能，因此，我们应从整体上全面审定乡镇债权债务的变动情况，即债权应由乡镇财政的暂付款及其拨款单位的暂付款组成；债务由乡镇财政的暂存款及其拨款单位的暂存款组成。为防止虚增乡镇债权债务，应剔除乡镇和下属单位在预算间由于往来形成的债权债务；对从未变动的或变动幅度大、次数多的项目，应进一步审计，以判断债权的可收回性和债务发生的合理性。 五、净资产的增减 乡镇净资产应包括固定资产、预算结余、预算外结余和经费结余，对以上各项进行时点性的综合比较才能更充分地体现乡镇领导任期内资产的增减幅度和经营政绩的大小。特别应指出的是目前相当一部分乡镇未设置固定资产科目，任期内发生的新建、改扩建、交通工具购置等等支出直接在费用中列支，年末一次性转结余，造成累计红字明显增加或蓝字减少的现象，容易使人对乡镇领导任期间的经营运行效益产生误解。 乡镇领导任期经济责任审计的评价及责任界定要重写实、求规范，以数字来说明其在任期内取得的成绩及存在的问题，除对以上五个方面的完成情况及增减变化情况的真实性、合法性进行正确评价外，还要根据审计结果对以下几方面进行客观、公正的评价。 一是对农村社会生产总值、人均收入、投资引资额等经济总量指标完成情况的评价，可视具体情况，在审计报告的基本情况中作简单介绍，并应说明是乡镇的统计报表数字，未经审计核实。二是对资产保值增值情况，既要评价乡镇资产保值增值指标、资产管理和核算情况（尤其是固定资产、低值易耗品的账实相符情况），又要通过乡镇资产总额及变动状况，评价其资产的经营运行效果。三是对内控制度评价，在审查提供制度建立的健全性基础上，评价其内部管理方面存在的疏漏和不足。四是对主管责任和直接责任的界定，审计机关在界定主管责任、直接责任时必须谨慎，并多听取组织部、纪检委等联席会议成员单位的意见。同时对某经济事项或违纪违规问题负有的集体领导责任或者是集体决定中，因领导本人发起或最终决定而负有的主要任可用写实办法作恰当的反映。
