一、在审计准备阶段之前下发审计通知书 （一）下发审计通知书 下发审计通知书，并了解被审计人在财经管理方面的情况和被审计单位内部控制情况，为审计方案的制定奠定基础。 １、下发审计通知书并实地观察了解被审计单位内部控制制度的状况和固定资产的整体情况。 ２、了解有关部门掌握的与审计有关情况。如纪检监察部门是否有该经济责任人的举报材料；组织部门年度考核时掌握的材料。 ３、取得相关部门的与审计事项有关的外部证据。如：开户银行的被审计单位银行存款数字；主管财政部门的财政拨款数和拨款用途。 ４、查阅以前年度的被审计单位案卷。查阅以前年度的被审计单位案卷，目的是了解被审计单位以前存在的财务管理的薄弱环节，同时，如果已审计的年度在本次审计范围内，则要了解以前年度的审计结果所依赖的审计程序和方法是否符合经济责任审计的要求，如符合要求则可考虑对该年度不审或不重点审计，以避免浪费审计资源，提高审计效率。 （二）制定审计方案 审计方案应当根据年度审计项目计划的要求，针对被审计单位的具体情况以及在明确的审计重点的基础上形成。 二、在承诺的基础上运用审计抽样法 （一）要求被审计单位经济责任人和财务主管就与审计有关的会计资料的真实完整和其它有关情况做出承诺。 把被审计单位的承诺由审计准备阶段后移至审计实施阶段，使经济责任审计更有针对性，尤其是对个别重大财务事项也可以要求其单独承诺。 （二）改进传统的审计方法，运用抽样审计等现代审计方法，科学有效地进行审计，取得充分的审计证据，以支持审计工作底稿的形成。 所以对一个单位的各年度帐目平稳情况、资产实有情况，往来帐的真实情况可以运用审计判断抽样方法。对非重点内容进行抽样，对抽样发现的问题和重点项目进行重点审计。这样才能按审计方案确定的重点，取得具有充分证明力的审计证据，既节约了时间、节省审计资源又减少了审计风险。 当前区级单位的内部控制制度不完善，运用抽样审计已经具有很大风险，尤其是判断抽样审计主要依赖的是审计人员的主观判断和经验，会给经济责任审计带来更大的审计风险。但是如果不运用上述审计方法，审计时面面俱到，实际上也就形成了重点不突出。审计工作中，重点查不透的风险要远远大于非重点没查到的风险。所以，运用科学的审计方法的同时，要全面提高审计人员的专业素质和职业道德水平，这是提高审计质量的保证。
