〔中图分类号〕G424.21〔文献标识码〕A〔文章编号〕1006-7469(2001)05-0028-05 1999年，美国有270万学习困难学生接受特殊教育，约占接受特殊教育学生总数的一半。美国学校为解决学习困难问题制定了系统的教育对策。其主要内容包括以下六个方面。 一、统一学习困难的界定和诊断标准 美国教育界对学习困难的界定主要参照两个有代表性的定义，一个是美国学习困难联合会（National Joint Committee on Learning Disabilities，简称NJCLD）1988年所下的定义：学习困难是一个总的称谓，学习困难个体是指在获得并运用听、说、读、写、推理和数学能力的过程中面临明显困难而表现出各种异常的不同类型的人。这些异常源于个体的内部因素，可能是中枢神经系统的机能失调，并且可能存在于人的一生。学习困难个体可能会在自我调节、社会知觉以及社会交往等方面出现问题，但这些问题本身不构成学习困难。尽管学习困难同时还伴随其他障碍（如感觉损伤、智力落后、严重的情绪紊乱），或者受到某种外部因素的影响（如文化差异、教学的不充分或不当），但这些障碍和影响因素并非学习困难本身，也并非导致学习困难的直接原因。 学习困难的另一个定义源于美国的《能力缺陷者教育法》（Individuals with Disabilities Education Act，简称IDEA-97），认为：学习困难是与个体理解或运用语言（书面或口头语言）有关的基本心理过程的一个或者多个方面存在的障碍，它可能表现为个体在听、想、说、阅读、写作、拼写或数学计算等方面的能力缺乏。按照这一概念，知觉缺陷、脑损伤、轻微脑功能失调、失读症、发展性失语症等都可以包括在学习困难的内涵中。但是由于视觉、听觉或运动缺陷，智力落后、情绪紊乱、环境、文化及经济不利等因素而造成的学习问题不属于学习困难。 这两个定义都强调学习困难的个体化特征和学习困难出现在某一学科或多个学科的可能性。相比而言，NJCLD的定义对教育实践的指导意义更大。它采用了排除策略，将学习困难与交往和行为障碍区分开，同时指出学习困难可能会与其他障碍同时出现。NJCLD的定义还强调在人的一生中都有可能存在学习困难，包括学前儿童和中学毕业以后的个体。 教育工作者在教育活动中以这两种定义为依据，总结出实际诊断学习困难时使用的三个标准： (1)学生已知的潜在能力与其学业成就之间存在显著差距。通过智力测验和成就测验可以测量出学生的智力水平和学业成就水平。如果在学生的成就水平和与他们智力水平相对应的学业成就常模之间存在统计学意义上的显著差异，则可以做出学生可能存在学习困难的推断。 (2)学生在学习过程中遭到的困难不是感觉损伤、智力落后、严重的情绪紊乱、文化因素、生活压力、缺少机会、课程改变或者教学不足等因素造成的。 (3)学生无法适应针对大多数学生而设计的教材和教学方法，他们需要特殊的教育情景和教育方式。 只有同时满足以上三项诊断标准的学生才能被最终认定为学习困难。 二、规范学习困难学生的评估过程 对学习困难学生的诊断和评估必须遵循美国特殊教育法IDEA-97的有关规定，对学生实施无歧视综合评估。这个评估首先必须明确学生是否存在学习困难，其次要决定学生学习困难的性质和程度以及需要何种特殊教育和相关服务。这是一个层层筛选的评估过程，由面向全体学生缩小到个别学生。这个过程包括五个环节。 第一个环节是筛选。筛选涉及到全体学生，这是一种例行的常规测试，通常每学期都要进行。筛选所使用的评估手段包括团体智力测验、团体成就测验、视力测试和听力测试等。筛选有助于帮助学校及时发现学生在学习过程中出现的困难、不适和造成困难的其他原因，调查学生是否存在轻度的或隐性的生理损伤，是否需要作进一步的评估。 第二个环节是前提名。普通教育教师在发现学生的问题后，通常向特殊教育者、学校心理学家、学校心理咨询师寻求咨询和帮助，并与学生家长取得联系，共同分析学生的问题，探索解决问题的方法。他们首先试图在普通教育条件下为这些学生提供额外教育指导，来帮助学生克服学习困难，如适当改变教学内容并根据学生的特点调整教学方法等。 第三个环节是提名。如果通过额外教育指导后学生的问题依旧存在，教师或者家长就向学校提交一份正式的提名申请表，要求对学生进行全面的心理教育测评。只有在征得家长同意后学校方可对学生进行测评。 第四个环节是评价。评价是由评估组共同完成的，评估的人员构成是学生家长、至少一名普通教育教师、至少一名特殊教育教师、学校心理学家和学校心理咨询师。如果需要，还应包括其他专业人员，如言语治疗专家，有时也包括学生本人。在这个环节中，学校心理学家和有关专业人员的作用极为重要，他们通过实施标准化测验和非正式的测验，对学生在智力、学业成绩、顺应性行为和运动能力等方面的表现做出评定。并以评估报告的形式确定学生是否存在学习困难，这种困难是否妨碍学生的正常学习和生活，以及学生需要何种特殊教育的帮助和服务。
