专业镇作为一种区域性的以中小企业为主体的特色产业聚集体，为解决我国的农业、农村和农民问题提供了一种可行的模式。专业镇以某一具体的细分工业行业为经营对象，以民营的中小企业为主体，通过发挥集群优势，迅速地实现农业工业化与城市化。从国内外专业镇的实践来看，专业镇的基本运行规律是不进则退。只有持续升级，专业镇经济才能避免走向衰退甚至死亡。专业镇建设的一个根本目标是要将其发展成为一个具有自我调节能力、自主创新能力与持续发展能力的区域特色经济体。 专业镇的产生过程大多是自发形成的，是农村里的一些能人敏锐捕捉市场机会的结果。在市场需求的刺激下，专业镇内部的劳动分工演化得非常细密，出现了大量的“工序”型企业，产供销之间也是以社会分工的形式出现。专业市场是专业镇不可缺少的重要组成部分。专业市场为中小企业提供了一种自然的营销渠道和信息交流场所。在专业镇发展的初期阶段，无论是区域整体还是单个的企业，市场这只无形之手在发挥着包揽一切的作用。这一阶段我们可以称之为专业镇发展的“斯密”阶段。 专业镇的成长从“斯密”阶段升级到一个更高的阶段，我们姑且称为“钱德勒”阶段。在这一阶段专业镇内部的传统企业开始向现代企业转变，现代管理这只有形之手开始发挥作用，政府的角色也开始介入，中介组织形成并在一些领域起作用。在美国传统企业转变为现代企业过程中，钱德勒认为起核心作用的是管理和职业经理（钱德勒，1977）。专业镇发展要走上良性循环的轨道，也要靠管理这只有形之手。专业镇的管理，至少包含有两个层次，即区域整体层次以及企业层次。这两个层次管理的内涵简要论述如下。 一、区域层次管理内涵 专业镇作为一个企业集群的栖息地，有着共同的集体利益和对公共产品与准公共产品的需求。集体利益的存在，是实施区域管理的基础。专业镇追求自身利益最大化是其改进管理的动力源泉。如果把专业镇看作是一个联合的“大企业”，则完善这一“大企业”的功能成为专业镇建设的一个重要内容。因为处在“斯密”阶段的专业镇，主要承担简单的生产与原始交易功能，缺乏现代营销、技术创新功能与战略管理。这样的“大企业”是非常脆弱的，也是难以长寿的。集体利益如何实现呢？解决的途径有两个：一是靠政府的干预，包括中央政府与地方政府；二是靠私人企业彼此的合作，如建立行业协会或商会。区域层次专业镇管理的具体内容应该包括： 1.区域整体的品牌建设与形象推广。专业镇要提升自己的价值与竞争力，就需要进行整体品牌建设与形象推广。所谓整体品牌，是指把专业镇本身所经营的行业产品通过广告等手段利用多种现代媒体来进行投资经营。受益的对象是专业镇本身以及镇区内的所有企业。整体品牌可以起到传播信息、创造市场需求、树立消费者信心以及排斥竞争对手的作用。专业镇的形象与标志设计及其推广也是整体品牌建设的一个重要内容。 2.创新功能的培育。专业镇从生产销售起步，技术知识先天不足，模仿是技术学习的主要途径。单个小企业往往无力设立正式的产品开发机构，通过政府干预或企业联合的形式设立独立的技术开发机构，是解决专业镇技术供给瓶颈的可行措施。如广东省科技厅制定的“专业镇技术创新试点工程就是一个地方政府干预的例子。此外，在产学研联合和远距离创新网络形成过程中，政府和中介组织牵线搭桥的作用不可忽视。南海西樵区设立制版公司以后，不仅使整个区域实现了从剪刀织布到电脑设计织布的转变，而且在创新中心的带领下，当地的一些中型企业纷纷设立了自己独立的技术开发机构。 3.市场交易环境与投资环境建设。专业市场是专业镇的重要组成部分。市场交易设施的改进与规模的扩大、交易地点的搬迁；整顿市场秩序、打击假冒伪劣商品的生产与销售，设立联合的商品质量检测机构，树立讲信用与信誉的风气；举办交易展览会；通过改善政府公共服务来改善投资环境，吸引外地企业和商家的进入。这些都是专业镇政府管理的职能。同时，政府要积极主动推进交易制度的创新，大力推进电子商务的采用和网上交易。 4.城市基础设施与环境保护建设。随着专业镇的发展，内部的企业不断成长扩大，外来的企业不断涌入，土地资源、空间资源与环境资源逐渐变得稀缺起来，对道路、自来水、电力、通讯等城市基础设施的需求不断增长，环境保护的压力加大。专业镇政府需要及时做好城市规划、工业园区规划与环保规划，改变原有企业的自然分布状态，按照城市化管理来安排居民和企业的居所，使农民变成居民，企业从分散的农村自然环境迁入到生态工业园区。 5.专业人才市场建设。专业镇内部是否拥有数量众多的专业人才是判断专业镇是否具备核心竞争力的一个重要标准。一个专业镇的竞争优势如果停留在依靠简单劳动力和低工资取胜上，则这种竞争优势是十分短暂的，迟早会被要素成本更低的大企业或者专业镇所取代。要赢得持久竞争力，关键在于创造一个吸引人才、留住人才、培养人才的环境。专业镇政府与有关大学合作开办博士后流动站、合作办学，甚至自己创立专门的技能培训机构，通过优惠政策吸引优秀技术专业人才与管理人才的流入。如虎门服装专业镇大量吸引全国一流的设计人才。西樵山布料专业镇与东华大学联合举办博士后流动站，以及在当地培养纺织专业人才。这些都是正确的做法。 二、企业层次的管理内涵 专业镇是由经营同一行业的大量中小企业组成的。这些企业大多是高度专业化经营的家族企业，由创业的农民企业家负责管理。这里提出的关键问题是，专业镇内部的专业企业要不要建立现代企业制度？如何建立起现代企业制度？现代企业制度的建立对专业镇的结构会产生何种影响？
