随着我国经济的高速发展，长期存在的短缺经济已逐渐变成过剩经济，经济增长方式由粗放投入型向集约效益型转变，市场需求的硬约束力不断增强。在新的市场竞争态势下，国有企业的诸多弊端就暴露出来，许多国有企业的效益下降，亏损严重。在此种情况下，就有必要对国有经济进行战略性调整，其中的核心是减少国有经济比重，缩小范围，增强在重点行业和关键领域的控制力，并提高国有资产的整体质量。政府机构将依靠税收而不是利润来维持财政收入和公共支出。国有经济的这种战略性调整，一方面需要借助非国有经济的支持，提供退出或变现的载体；另一方面，也为非国有企业的发展提供了广阔空间。作为非国有经济中的重要组成部分，国有经济战略性调整为私营经济的发展带来了挑战，同时更重要地，也带来了机遇。在这种背景下，对私营企业的研究就显得更有意义。 为了系统研究目前私营企业所面临的外部发展环境，我们采用了问卷调查、并结合重点访谈的研究方法。我们选择了苏州市作为代表性地区，并设计了相应的调查问卷，共采集到私营工业企业样本353个。苏州是江苏省私营经济发展状况较好的地区，2000年该市城镇私营企业从业人员达到了18.5万人，占总从业人员的5.89%；私营企业创造的工业产值为103.14亿元，占工业总产值的4.30%（注：资料来源：《2001年江苏统计年鉴》、《2001年江苏年鉴》。）。由于现存的大多数文献缺乏资料的收集和必要的数据加工，目前对私营企业的研究只停留在定性和描述层次上，与本领域的其它研究相比，本文突出了对微观企业层次数据的分类统计与比较分析，因此研究结果将更富有理论价值。 一、对总体经济状况的评价 调查结果显示，大多数的企业对目前的综合经济状况并不感到满意，只有19%的企业认为现在的经济环境对企业的发展非常有利或有利（见表一）。进一步说，有56.4%的企业认为它们没有获得与国有企业同等的待遇，只有32.9%的企业认为它们与大型企业的待遇相同。 表一 对总体经济状况的评价 评价非常有利和有利一般不利 非常不利 未获得数据 比例 19%59.5% 16.7%1.1% 3.7% 我们衡量了企业绩效与对总体经济状况评价之间的关系，用税后利润率作为绩效的替代指标，结果表明两者呈显著的相关关系（见表二）。 表二 企业绩效与总体经济评价的相关关系 税后利润率 总体评价 税后利润率 肯德尔相关系数 1.00 -0.02** 显著性 0.02 样本数 315 304 注：(1)总体评价按1-5打分，1表示非常有利，2表示有利，3表示一般，4表示不利，5表示非常不利。 (2)**表示在5%水平上显著。 二、对融资渠道的评价 私营企业获取发展所需资金的一般途径有：银行、民间借货、亲朋好以、信托投资公司、其它非银行金融机构和企业内部。银行是大多数私营企业资金的主要来源，有76.8%的被调查企业从银行获得资金，其中53.3%的企业将银行视为资金筹措的首要渠道。自有资金是第二种主要来源，65.4%的企业依靠内部的积累满足对资金的需求。民间借贷是另一种来源，21.5%的企业利用了民间借贷这种方式，更有7.9%的企业主要从这种方式获得资金。 资金筹措困难是影响私营企业进一步发展的重要原因。大多数的私营企业都认为如果能有足够的资金，企业的经营状况将会好得多，有69.40%的企业坦言如果能将目前的资产扩大一倍，凭企业现有的力量完全有能力有效运用，更有21.80%的企业认为可以有效运作3倍以上的资产（见表三）。 表三 筹资来源排序 资金来源 排序 123 4 56 银行53.30% 21.20% 1.70% / / 0.60% 自有资金53.00% 9.30%2.30%0.80% / / 民间借贷 7.90% 2.50%4.50%1.10% 2.80% 2.50% 亲朋好友 9.30% 0.60%5.70%2.00% 2.30% 1.70% 信托投资公司 0.30% 0.30%3.40%2.50% 2.50% 1.10% 其它非银行金 融机构 1.40% 1.10%3.70%4.00% 1.10% 2.80% 对私营企业来说，银行借贷的困难主要来自以下几个方面：银行对企业的资信状况不了解；银行对贷款担保的不信任；银行对企业经营状况的担忧；银行对私营企业贷款额度有限。在接受调查的企业中，认为银行对企业资信不清楚的有18家，占5.1%；认为银行对担保不信任的有19家，占5.4%；认为银行对企业经营状况担忧的有50家，占14.2%；认为上级银行没给贷款额度的有75家，占21.2%；认为银行对企业贷款太小而没有兴趣的有14家，占4.0%。 三、对政府部门服务水平的评价 在市场经济中，各级政府及行业管理部门的职责已经从计划经济时代的参与者、指导者的角色转变为调控者和服务者，政府管理部门职能的改变意味着他们将不再干涉企业正常经营活动，不再干涉企业正常的人事安排，而是将主要精力放在政策的制定，权能审批和提供协调服务上。但是，调查结果显示有相当多的私营企业对政府部门的服务水平并不感到满意（见表四）。
