中图分类号：F121.3 文献标识码：A 文章编号：1001-2435(2002)04-0402-08 现阶段，我国经济呈现出了明显的“三元结构”（农业经济、乡镇经济和城市经济）。乡镇经济作为三元经济中的一元有其相对独立性。乡镇产业组织作为乡镇经济的基础部分，不同于农业和城市产业组织，因此，有对其进行单独研究的必要。乡镇产业组织是指乡镇区域生产同类商品的生产者，在同一市场上形成的相互关系，也就是乡镇产业内部企业间的相互关系结构。对乡镇产业组织的研究必然涉及到乡镇产业的市场结构、行为、效果；规模经济；有效竞争和政府的产业组织政策等基本问题。乡镇产业组织是一个历史性概念，对它进行独立研究，目的在于从理论上揭示乡镇产业组织现状和问题，寻求其重组的途径，以提升乡镇产业化水平，促进城乡产业组织一体化。 一、乡镇产业的市场特征 这里的乡镇产业“市场特征”是从产业组织理论的特定角度，对乡镇产业市场结构、市场行为和市场效果等特征的理论概括；而不涉及市场学方面的具体问题。 （一）乡镇产业市场结构特征 所谓乡镇产业的市场结构，我们把它规定为乡镇企业相互之间、乡镇企业产出品的购买者相互之间以及乡镇企业与其产出品购买者相互之间等诸种关系的构成。乡镇产业的市场结构特征表现在乡镇产业的集中度、产品差别化和新企业的进入壁垒等方面。 1.产业低集中度 单就乡镇产业即卖方集中度而言，就是某一市场上卖者的规模结构，也就是乡镇某产业内部生产集中的状况。衡量集中度的指标大体有两种：一是绝对集中度指标，它可以用处于前几名乡镇企业的市场占有率来衡量；另一种指标是相对集中度，一般用洛伦茨曲线来显示，根据洛伦茨曲线可求出基尼系数。就这两种产业集中度指标来说，后者对研究乡镇产业的集中度更有意义。这是因为，乡镇产业只是全国产业总体的一部分。就城乡同一产业来说，大企业基本上集中在城市，乡镇企业一般不可能跻身于全国排行榜的前几名（少数特殊乡镇企业例外），因此，绝对集中度指标对研究乡镇企业的集中度没有意义。由于统计资料的缺乏，我们不可能精确地计算出乡镇产业集中度，但我们完全可以通过经验判断：我国乡镇产业集中度是很低的。 在对这个问题进行考察之间，首先必须明确的是，在乡镇“三次产业”中，第一产业只占较小的份额，不构成本问题的考察重点；在第三产业中，除了某些批发商业外，绝大多数零售商业和服务业都要贴近生产者和农村居民户，本身具有小规模化和分散的特点。因此，对乡镇产业集中度的考察，主要是对乡镇工业部门产业集中度的考察。根据周曰礼等人的论述，我国的乡镇工业主要包括食品、饲料、纺织、机械、建材、能源、采矿冶金、化学、森林、造纸、包装等产业和各种手工业。其中最主要的是食品、饲料、建材、能源产业。[1](p140-149)在上述产业中，按照规模经济的要求和发达国家的经验，机械、能源冶金、化工原料等产业的集中度一般较高，但在我国，这些产业的绝大部分由国有企业经营，在乡镇没有必要，也没有可能形成特别大的规模。上述的食品、饲料、森林、造纸、包装、建材等产业和手工业，其产业性质决定了，无论在哪里，都具有低集中度的特点。问题在于：我国的乡镇产业，企业规模过小和产业集中度过低，由此阻碍了乡镇产业效率的提高和整体发展。 造成乡镇产业集中度过低的原因是什么？我们认为，产业的集中度与产业内部企业规模的大小是同一个问题的两个方面。没有企业的大型化，便没有产业的高集中度。就我国乡镇企业来说，追求规模经济的动力也是不容置疑的，问题在于：现实中的一系列的因素扼制了乡镇企业扩大规模的冲动和产业集中度的提高。这类因素包括：(1)经济体制的抑制。在传统的计划体制下，项目审批权决定了原社队企业必然是规模小型化和产业分散化。现行体制的抑制，主要表现在：现阶段的乡镇企业主要部分是乡、镇、村所办的集体企业。项目决策者——基层政权的领导人往往根据本社区可利用资源，尤其是“短腿资源”决定乡镇企业的规模。(2)资源和产权流动的阻滞。由于要素市场的不发达，乡镇那些具有扩大规模冲动的企业很难获得外部资源。例如：乡镇企业较少获得银行贷款的支持；更难通过发行股票和债券来筹集发展资金；而获得技术要素往往要付出比城市企业更高昂的成本等等。乡镇企业的产权流转、兼并更是困难。就同一社区内的企业兼并来说，总是遇到维护本企业主权力量的抵抗。因为作为让渡产权的当事人来说，总是不愿意被别人吞并。就不同社区之间乡镇企业的兼并来说，难度更大。这里不仅存在着被兼并者维护企业主权力量的抵抗，而且还有被兼并方行政权的阻挠和二者的联合行动。(3)乡镇企业自身积累能力有限，扩大规模的速度非常缓慢。(4)乡镇企业投资主体的短期行为。各类投资决策者，面对着变化莫测的市场，在创办新企业时，总是存在着投资少、见效快、风险小的偏好，因此，一般取向于建立小企业。(5)市场的不断扩大导致了乡镇产业的低集中度。我们认为，产业的高集中度是由企业追求规模经济与市场的有限性共同决定的。这是因为：一方面，同一种商品生产的众多企业同时在追求规模经济；另一方面，市场容量又是有限的，因此，众多的同行企业之间必然发生争夺有限市场的竞争。通过相互竞争和厮杀，优胜劣汰，即大多数企业被迫退出市场；少数几个企业发展起来，从而维持了市场均衡和提高了产业集中度。在这种市场容量为一定的条件下，大多数企业的退出，是少数几个企业发展壮大的前提条件。倘若市场容量是可变的，具有较大的潜力和不断扩大的趋势，那么，同一产业内部企业之间竞争的激烈程度就会大大降低。因为这时，企业的注意力转向开拓新的市场，而不是横向之间的竞争。这时，新的中小企业的产生与新市场的开发相适应。我国是一个拥有近13亿人口的大国，内需性市场潜力很大，特别是国有企业改革的滞后，竞争力较弱，有的破产倒闭，给乡镇产业让出了一部分市场，等等。这些，都对乡镇产业产业集中度的提高起到了延缓作用。
