全国乡镇企业布局调整工作会议于2002年6月上旬在浙江东阳市横店镇召开，会议就如何与时俱进，开拓创新，把乡镇企业布局调整工作推向新阶段的问题，分析了形势，交流了经验，明确了思路，并参观考察了浙江省义乌市、金华市、永康市、横店集团的工业园区建设。农业部乡镇企业局以及各级乡镇企业管理部门的领导、与乡镇企业工业园区建设相关的各级管理部门的代表、部分乡镇企业园区的代表参加了会议。 农业部副部长齐景发、浙江省副省长巴音朝鲁出席会议并讲话。本刊记者就参观考察的感受及全国乡镇企业布局调整工作的相关问题，对齐景发副部长进行了专访。 记者：先看后说，是这次会议的特点，也激发出您很动感情的即席讲话，没有完全照本宣科。对您的真实感受能否公开发表？ 齐景发副部长：可以。通过一天对4个园区的考察，我的感受很深，主要有三点： 首先，我再一次提出要正确认识乡镇企业在农村经济发展中的地位和作用。这是一个老话题，伴随乡镇企业发展的风雨历程讲了多少年。这次看了乡镇工业园区建设，更触动我再一次强调这个问题。 中国是一个农业大国，按户籍划分农业人口占70%。农民能否脱贫致富，是中国经济发展的核心问题。如果只靠门前几亩地，9亿农民都种地，很难致富。之所以出现民工潮，还是因为农村落后，农民生活水平低，为了生活，只好四处奔波。农民工进城会受到种种歧视。发展乡镇企业是解决农民致富问题的一条重要渠道。这次会议在浙江省东阳市横店镇召开，就是要让大家看一看，在原本封闭的丘陵小村，几个农民，一个小丝厂，奋斗20多年，如今怎样？看一看横店集团2001年的经营业绩：总产值83.28亿元，销售额80.01亿元，出口值18.32亿元，实现利税9.54亿元，上缴税费2.03亿元，获得利润7.5亿元。他们不仅能生产磁性材料、医药化工、照明电子、工程塑料、建筑建材、轻纺织品等产品，还能造汽车，有30多个车种；他们不仅能创办农民自己投资的企业，还兼并收购了21家国有企业；他们的“横店影视城”是亚洲规模最大的影视拍摄基地，被美国《好莱坞报道》杂志称为“中国的好莱坞”，在会议期间就同时有8个影视剧组在这里拍摄；他们以工业带动农业，发展了高科技农业。横店镇的农民安居乐业，有各项福利保障，这是农民工作环境和生存质量的历史性重大变化。依靠发展乡镇企业为富一方百姓，在全国有不少典型。这就是最真实的乡镇企业在农村经济以至国民经济发展中的地位与作用。 乡镇企业是农民的伟大创造。我党三代领导集体都很重视乡镇企业，包括它的前身社队企业。伟人之所以伟大的共同之处，就是能够对群众的创造给以充分的肯定与支持。安徽小岗村农民按手印搞起联产承包制，最终由党中央、国务院加以肯定和推广，才使全国农村发生翻天覆地的变化。乡镇企业也是诞生于农民的首创精神，然后获得党中央、国务院的肯定和支持，才有了大发展和今天的地位与作用。联产承包制使农业生产力得到解放，而乡镇企业的发展使整个农村的生产力得到全面的释放。因此，任何否定、歧视乡镇企业的认识都是没有道理的。如何对待乡镇企业就是如何对待农民的问题。如果全国的每一个乡镇都能通过发展乡镇企业并建成不同形式的工业园区，为富一方百姓，中国农民的问题就好解决了。 第二，我隐约感到，乡镇企业已发展到一个新阶段。说“隐约”，是因为很难把握“新阶段”的标准和内涵。布局调整是新阶段的一个特征。乡镇企业发展20多年，但一直很分散，很难规划。由分散到集中，以工业园区为载体进行乡镇工业布局调整，不仅是量的变化，更重要的是质的变化，质的提高，从这个意义上说，乡镇企业已发展到一个新阶段。《乡镇企业布局调整“十五”规划纲要》明确提出：“合理调整乡镇企业布局，引导乡镇企业向各类园区和小城镇集中发展，是乡镇企业进入结构调整、体制创新、素质提高新阶段后面临的主要战略任务之一，是实施我国农村工业化、城镇化战略的基本内容和重要途径。”因此，这次乡镇企业布局调整，已不仅是农民的自发行为，政府在其中发挥了主导作用，是实施《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划钢要》和农业部《乡镇企业发展“十五”计划》的重要组成部分。从这个意义上也可以说乡镇企业已发展到一个新阶段。 第三，乡镇企业发展初期，享受过一些优惠政策，现在这些优惠政策取消了。有人提出，能不能把乡镇企业的成份或名称改一改？其实，改成什么并不重要，关键在于政策上的一视同仁。过去把企业成份搞得太复杂。对不同成份的企业制定不同政策，实施多重标准，不符合加入WTO后的国际惯例。这次乡镇企业布局调整也涉及到政策问题。进入园区的企业有多种形式，多种体制，多种投资主体。所以，当务之急是按照中央的大政方针，制定出有利于一切企业健康发展的宏观政策和微观政策，要避免中央和地方、条条和块块之间政策矛盾或冲突。 记者：全面推进乡镇企业布局调整是一项宏大的综合工程，涉及方方面面，您认为应如何着手？
