二○○一年东中西部乡镇企业发展的对比分析

      全国乡镇企业统计年报汇总及财务决算资料显示，2001年度乡镇企业继续保持稳定健康发展的良好态势，为国民经济和社会发展作出了重要贡献。但地区之间发展差异明显，差距进一步扩大，实现区域经济协调发展的任务任重道远。我们就东中西部乡镇企业发展概况及影响中西部地区乡镇企业发展的制约因素作出简要对比分析，并就缩小中西部地区与东部地区乡镇企业发展差距提出建议。

      一、东中西部乡镇企业发展概况

      （一）东部地区继续保持良好发展势头，中西部与东部的差距进一步扩大。

      2001年，东部乡镇企业完成增加值18315亿元，比上年增长11.30%，占全国乡镇企业增加值的比重为62.39%，比上年上升1.79个百分点；中部乡镇企业完成增加值8193亿元，比上年增长0.45%，占全国乡镇企业增加值的比重为27.91%，比上年下降2.12个百分点；西部乡镇企业完成增加值2848亿元，比上年增长11.91%，占全国乡镇企业增加值的比重为9.70%，比上年上升0.33个百分点。全国乡镇企业增加值净增额中，84.5%是东部地区实现的，拉动全国乡镇企业增加值增长6.8个百分点，1.7%是中部地区实现的，13.8%是西部地区实现的。

      从增长幅度看，东部比中部高10.85个百分点、比西部低0.61个百分点。正是由于发展速度上的差距，中西部、尤其是中部在总量上与东部的差距进一步拉大。2001年东部乡镇企业增加值是中部的2.2倍、是西部的6.4倍，中部与东部的差距由2000年的8300亿元扩大到10122亿元，扩大了22%，西部与东部的差距由2000年的13911亿元扩大到15467亿元，扩大了11.19%。中部比西部的优势则由2000年的5611亿元缩小到5345亿元，缩小了266亿元。其他主要经济指标的情况见下表：

      单位：亿元

      

      （二）农村个体私营企业增长强劲，已成为三地区乡镇企业发展新的增长点。

      2001年农村个体私营企业完成增加值东部为11743亿元，比上年增长19.01%；中部为6095亿元，比上年增长5.01%；西部为2400亿元，增长19.73%。从农村个私企业占当地乡镇企业的比重看，东部为64.12%、中部为74.39%、西部为84.27%，分别比上年上升4.16、2.96、2.02个百分点。个私企业在东部已是“三分天下有其二”，中部是“四分天下有其三”，西部是“五分天下有其四”。2001年三地区当年乡镇企业增加值净增额，100%是由个私企业贡献的。由此可见，东、中、西三地区农村个私企业已成为乡镇企业的主体和重要的支撑力量。三地区农村个私企业增加值以及占比情况见下表：

      单位：亿元

      

      （三）园区建设步伐加快，乡镇企业的集中程度不断提高。

      乡镇企业向园区集聚，是优化资源配置、改善投资环境、实施城镇化战略的必然要求。2001年，各地把乡镇企业载体建设作为能否在新一轮经济发展中求得更快、更好发展的关键来抓，乡镇企业园区建设步伐明显加快。截止2001年底，全国共有各类乡镇企业园区9149个，其中：东部5832个，中部2989个，西部328个。如：宁夏自治区政府先后命名两批共11个区级工业小区，区内共有企业6684家，从业人员4.37万人，完成产值25.1亿元，占全区乡镇企业总产值的13.7%。江苏省经批准的各类乡镇企业园区已达1404个，园区已开发利用面积为575平方公里，进入园区的企业有28017家，这些企业当年累计实现增加值424.5亿元，占全省乡镇企业总量的15%。乡镇企业园区的崛起，已成为各地乡镇企业发展的新亮点。

      （四）实交税金刚性增长，企业效益增长趋缓。

      2001年，东部乡镇企业实交税金总额为1612亿元，比上年增长19.21%，实现利润总额4047亿元，比上年增长11.03%，实交税金增幅比利润总额增幅高8.18个百分点；中部乡镇企业实交税金总额519亿元，比上年增长7.47%，实现利润总额1921亿元，比上年下降10.65%，实交税金增幅比利润总额增幅高18.12个百分点；西部乡镇企业实交税金总额为177亿元，比上年增长9.41%，实现利润总额741亿元，比上年增长8.02%，实交税金增幅比利润总额增幅高1.39个百分点。从三地区比较，东部实交税金增幅比中部高11.74个百分点、比西部高9.8个百分点，东部利润总额增幅比中部高21.68个百分点、比西部高3.01个百分点看，东部增长快于西部，西部又快于中部，中部利润大幅度下滑的趋势应引起关注。

      二、中西部与东部乡镇企业差距拉大的主要原因

      （一）东部乡镇企业产权结构优势明显。

      2001年末，在乡镇集体企业资本金总额中，非集体资本金占比，东部为61.7%、中部为44.2%、西部为58.3%，东部比中部高17.5个百分点、比西部高3.4个百分点。表明东部地区乡镇企业产权制度改革已取得阶段性重要成果，其资本结构优势明显，这为东部乡镇企业较快而高效的运行提供了体制保障。东中西部乡镇集体企业资本金总额结构情况表：