2001年，全国乡镇企业继续为国民经济和社会发展作出较大贡献的同时，在进一步推动农村和农业的现代化建设，吸纳农村剩余劳动力，提高农民收入，加快农民奔小康的步伐方面，发挥了日益重要的作用。 一、乡镇企业发展促进了农民收入的提高 2001年，全国乡镇企业在党和国家一系列方针政策的指引和推动下，取得了较大的发展。与此同时，在推动农村剩余劳动力转移和提高农民收入方面的作用也更加明显。据统计，到2001年底止，全国乡镇企业2155.5万家，比上年增长1.48%，职工人数13085.58万人，比上年增长2.07%，乡镇企业就业人数占农村劳动力的26.66%，与上年基本持平。全年发放工资7732.06亿元，比上年增长9.51%。全国农民从乡镇企业获得的人均收入为804元，比上年增长5.8%，从乡镇企业获得的收入占农民人均收入的比重由上年的33.7%提高到34%，提高了0.3个百分点。（见附表一） 附表一： 2001年乡镇企业对农民贡献情况 指标2001年 2000年增幅% 就业人员（万人） 13085.5812819.572.08 工资总额（亿元） 7732.06 7060.48 9.51 提供人均农民收入（元）804 760 5.79 占农民人均收入比重% 34.033.7 增加0.3个百分点 2001年乡镇企业发展带动农民收入的提高出现了新的形式和载体：(1)农副产品加工业的蓬勃发展和农业龙头企业的不断壮大，推动了精加工和深加工，实现了农副产品的综合利用，提高了农副产品的附加值，是增加农民收入的新形式。浙江省乡镇企业中以各类农副产品为原料的加工企业发展到27.77万家，加工范围涉及到水产、禽畜、蚕丝、棉麻、油料、蔬菜、水果、谷物、蜂乳、牛奶、竹笋、食用菌、海洋生物等13大类，2001年创产值4631亿元，占全部乡镇企业总产值的三分之一。浙江省瑞安市33家农产品加工龙头企业，联系着种养基地11.7万亩，使3.3万农户户均增收1700元。山东省莱西市发展农产品基地17.7万亩，带动农户13.8万户，仅农副产品和生产基地的发展就使农民人均增收500元。(2)兴建乡镇企业园区，加快农村工业化和城镇化进程，加速农村劳动力的转移，成为增加农民收入新的载体。浙江省122个省级乡镇工业园区，已有企业13万家，职工141万人，2001年实缴税金71.36亿元，约占全省乡镇工业经济总量的四分之一。江苏省到2001年底已建立乡镇企业园区1404个，开发利用面积575平方公里，入园企业2.8万家，实现增加值424.5亿元，营业收入1978.4亿元，利润总额93.4亿元，上缴税金66.9亿元，分别占全省乡镇企业总量的15%、18%、25%和22%。 乡镇企业的发展，除了直接通过给职工发放工资、福利提高农民的收入外，还通过其对农村经济和社会发展的带动效应，间接为农民生活的提高作出了贡献。2001年，全国乡镇企业缴纳的税金已占国家当年财政收入的14%，在全国大部分县域经济中，乡镇企业已成为财政收入的主要来源。由于乡镇企业的发展，进一步推动了农村的道路交通、供水供电等公用设施建设和医疗卫生、文化教育事业的发展，改善了农民的生活质量。 二、发展乡镇企业提高农民收入在当前存在的问题 2001年乡镇企业的发展对于农民收入提高的作用是十分明显的，但其中也存在着一些突出的问题： 1.职工人数的增加滞后于企业发展的速度。 增加乡镇企业的就业是实现农民增收的重要途径之一。2001年，全国乡镇企业实现的总产值比上年增长了8.5%，而同期的职工人数仅增加266万人，比上提同期增长2.08%，职工人数增加不多，直接影响了农民收入的增加。 2.乡镇企业提供的支农建农资金继续减少。 提供支农建农资金，增加对农业的投入，改善农业生产条件，加快农业的发展，是兴办乡镇企业的重要目的所在。但近年来，随着企业的转制和市场化程度的提高以及有关政策的调整，乡镇企业直接用于支农建农的资金持续减少。据统计，2001年全国乡镇企业提供的支农建农资金为142.06亿元，较上年下降了15.03%，与乡镇企业的发展构成了明显的反差。 3.对传统农业的改造和农业产业化进程的支持力度还有待加强。 乡镇企业对于加速传统农业的改造和农业产业化进程负有重要的历史使命。但从现状看，在这方面的作用还远未得到充分的发挥。2001年，全国乡镇500万元企业中农副产品加工企业36759家，占年营业收入500万元以上乡镇企业总数的40.86%，实现产值为9398.31亿元，占年营业收入500万元以上乡镇企业产值的37.08%，虽然发展比较迅速，但留下的空间仍比较大。从全国范围看，乡镇企业与农业的关联度还明显偏低。 4.乡镇企业从业人员在收入分配上差距继续拉大。 随着乡镇企业经营机制的转换，产权关系和分配关系的调整，拥有有产权的经营者阶层和专业技术人员及管理人员在分配中的比重大幅度提高，而广大职工收入的提高则相对较慢，企业从业人员在分配上的差距持续拉大成为一个值得研究的新现象、新问题。 5.东西部地区因乡镇企业发展不平衡带来农民收入不平衡的现象日益突出。 据统计，因乡镇企业发展水平不一带来农民收入增长不同的情况在一些省、市形成明显的对照（详见附表二、三）。
