中图分类号 F279.24 文献标识码 A 文章编号 1006-0375(2002)01-0076-(06) 在温州，鞋业是社会经济的支柱产业之一，尤其是温州市鹿城区的皮鞋制造业属鹿城区的四大支柱产业之一，其产值、销售额和利税额均占全区近四分之一，是温州鞋业的核心基地。改革开放以来，鹿城鞋业历经了从盲目无序到规范有序再到蓬勃发达的发展过程，体现了一个行业在市场经济条件下如何成长壮大的一系列基本规律。其中，温州市鹿城鞋业协会作为一种典型的半官方式的行业协会的组建及其对温州鞋业健康发展的重要促进作用，就是这个行业成功发展的主要经验之一。所以，我们选择了对它进行个案调查分析，试图从中找到一些对于当今中国行业协会建设发展有益的经验和启示。 一、鹿城鞋业协会的组织建设和工作开展 （一）协会组织建设 1987年8月杭州消费者协会在武林广场火烧温州劣质皮鞋。当时，温州的政府部门派人到杭州去处理这件事时，觉得以政府出面与杭州消费者协会打交道比较困难，要是有个行业自己的组织，内搞自律外搞交涉，就比较好。于是，1988年夏成立了温州市鹿城鞋业协会。这个协会是半官方式的，因为，第一，它挂靠鹿城区经委，主管协会日常工作的协会秘书长是由经委指派的；第二，协会还与鹿城区鞋业质量整顿管理办公室重合办公。1989年，鹿城区人民政府为重振皮鞋行业，成立了由主管副区长为组长，工业、工商行政管理、技术监督等部门参加的鞋业质量整顿管理领导小组，下设被赋予一定管理职权的办公室。鞋业协会秘书长就是这个办公室主任。当时，各街道、乡镇、直属公司都配备了1-2名人员专职从事鞋业管理，建立了26家二级鞋业协会，协会工作人员累计达1000多人。鹿城区所有鞋类企业都须加入协会，协会会员企业最多时有1800多家，后因合并或关闭，企业数量逐渐减少，2000年在册会员企业905家。 协会有《协会章程》。根据《章程》规定，每年召开一次会员（代表）大会，由会长向大会作《理事会工作报告》，并报告协会一年的财务收支情况。从近两年的情况看，会员（代表）大会都开得十分隆重，除了自己的协会成员外，还邀请地方政府领导、有关职能部门领导、上级协会领导以及其他友好协会或机构的人员作为贵宾出席，参加人数达千人左右，温州市市长都到会作重要讲话。 协会理事会的人选一般结合企业产值或销售额、企业知名度和对公共事业的热心程度等几方面的因素考虑确定，经会员（代表）大会通过。现有理事八十多人，其中常务理事二十多人。会长、副会长都由选举产生，每届任期二年。第一届协会会长余阿寿连任四届，第五届会长由涂金龙担任至今。协会秘书长由政府主管部门指派，是协会日常工作的主持人。秘书长每届任期也是二年，并且严格执行“连任不超过两届”的规定。 协会的经费主要靠会员企业的会员费。有重大活动需要经费时，通常由会长办公会议或理事会商量解决。1999年20家会员企业集资130万元为协会购买了371平米建筑面积的办公用房，使协会有了自己专门的办公场所。 2000年7月，经中共温州市鹿城区经委委员会批复，建立了中共温州市鹿城鞋业协会（临时）支部，为党加强对协会领导，规范协会工作起到了重要的作用。 （二）协会工作开展 鹿城鞋业协会成立后，着重针对鹿城鞋业发展不同阶段的主要问题开展了以下一些工作。 1.抓质量。1988至1990年间是协会成立的第一个时期。当时针对鞋类企业严重的质量低劣问题，鹿城鞋业协会的工作主要是配合鹿城区政府做好鞋类产品质量的整顿管理。协会制定了整改具体方案，规定了一些细的标准要求企业去做；对所有皮鞋生产厂家逐一进行产品质量抽检；对验收后合格的企业开展一年一次的质量整顿合格证验收、换证工作。 在鞋业产品质量有了明显改进以后，协会继续把产品质量管理作为自己的一项日常重要工作来抓。如1999年国家质量技术监督局公布一季度胶粘皮鞋产品国家监督抽查检验结果中，鹿城鞋业的合格率仅略高于全国平均线，有两家企业产品质量较差，受到批评并在新闻媒体上曝了光。针对这一情况，协会多次开会分析行业中存在的产品质量问题，寻找原因，认为主要是因为一些企业对新标准要求领会掌握不够和小型企业力量薄弱拖后腿的缘故。于是，协会向区政府提交了《关于要求加强鞋类行业管理的请示》。区政府非常重视，随即采取措施对小企业开展重点整治工作。协会还根据区政府精神，会同工商、技检、市鞋检站等部门举办新标准学习班。 2.抓品牌。1991至1993年间，这时的鹿城皮鞋企业质量内部整顿已初见成效，但国内市场消费者依旧视温州鞋为劣质鞋的代名词。鞋业发展的突出问题变成了“要温州鞋不要温州牌”。为此，鹿城的许多制鞋企业纷纷与上海等地的鞋厂办联营企业，其中又出现了不少不规范的联营。1991的中央电视台也对温州制鞋企业的不规范联营进行了曝光。协会意识到，如果任由这种联营继续，将会影响鹿城鞋业的健康发展。于是，这一阶段协会的主要工作就是抓品牌，引导企业创自己牌子。协会积极配合鹿城区政府开展取缔假联营活动；同时，一年一度举办温州市“鞋城杯”鞋类产品大奖赛，推出鹿城鞋业精品，鼓励创优创名牌。在具备一定基础后，协会又积极推荐鞋业明星企业、名牌产品参加国家、行业、省、市的产品评奖活动。
