谁来制约老板

——浅谈民营企业管理中的权力制约

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原文出处:
中国民营科技与经济

内容提要:


期刊代号:F22
分类名称:乡镇企业、民营经济
复印期号:2002 年 06 期

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      据有关资料登载,浙江、广州等地的民营经济已撑起当地经济的“半壁河山”。我们欣喜地看到民营经济迅速发展的同时,也有不少人在思索:为什么民营企业容易陷入“成也速,败亦速”怪潭中?

      曾扬言“点遍中国”的点子大王何阳因诈骗被判处了12年有期徒刑;“标王”胡志标被广东警方拘留了;曾号称“大陆首富”的南德集团总裁牟其中也被判处了无期徒刑。再向远处看看前几年的“巨人跌倒”、“飞龙折翅”、“爱多风波”等等一系列民营明星企业的亏损倒闭,令我们又不得不问:难道民营企业真的无法摆脱“露水”般的命运吗?

      这种现象的出现应是多方面的原因造成的。有核心技术能力薄弱的原因,有民营企业主个人素质的原因,有民营企业融资困难的原因,亦有人力资源匮乏的原因。但笔者通过对那些已走入崛起、兴旺、衰败“三步曲”的怪圈的企业的历史的分析,以及对现在还如日中天的民营企业的现状的观察,觉得这其中有一个一直为大家所忽视的问题,那就是民营企业管理中的“权力制约”的问题。

      权力制约的内涵及其影响

      权力制约原是一条重要的政治规则,意即只有将权力置于有效的制约机制下,其才能正常合理的运转,才不致使掌权者滥用权力。因此要采取必要的措施,使权力不至于过分集中在一个部门或一个人身上,使他们相互之间形成制约。孟德斯鸠就曾这样说过:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不易的经验。有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才停止。要防止滥用权力,就必须以权力来约束权力。”

      企业是一个社会的缩影,其健康发展也需要各部门的通力协作。企业的领导者、管理者作为企业权力行使的载体,其行使权力同样也应受到“制约”。国有企业中所有权与经营权两相分离,其管理者的决策与管理要受到国家的监督,同时还要对人民负责。因此,在国有企业中“权利制约”体现的较明显。

      但民营企业大多数为私人投资兴办,一般情况下企业主是集所有权与经营权一身,且决策管理时,只需对私人利益或少数投资者负责即可。因而民营企业主较之国有企业管理与制约又甚少,这样,很容易造成决策的盲目、管理的混乱与权力的滥用,最终导致企业的衰败。

      由此可见,权力的正确运用对企业的发展有着重要的影响,民营企业老板的权力同样也应受到一定程度的制约。

      当前民营企业中需要“权力制约”

      管理是一门艺术,也是一门运用权力的科学。企业管理不仅需要一种大无畏的勇敢,更是需要正确把握时机和合理运用权力的能力。如何使权力的运用适当,如何使管理能收到最大效益,恐怕这也是民营企业主们应当思索的一个问题。

      民营企业在发展过程中往往存在这样一个桎梏——个人专权的家长式管理模式。在这种管理的模式下,企业内外的大小事务都由企业主一人当家作主。或许这样的管理模式在企业创业初期能够发挥较好的作用,然而一旦企业走上了发展之路,规模逐渐扩大时,家长式的管理模式便会诱发一系列的问题。

      首先,个人专权式的管理,导致企业不唯才是举现象的发生。初期成功使民营企业主觉得自己经营才能确实上佳,并且有逢凶化吉的能力,因而往往独揽大权,而忽视人才的作用,排挤新型的创造性的人才。所以民营企业更容易发生人力资源流失的现象。其次,专权式的管理使企业主在企业中如帝王般。不可否认,管理者应当具有必要的威信,这种威信能为其管理提供方便,然而“威信”的运用也应适度,一旦超过一定的限度,便容易变质为“专制”。

      在“专制”作风盛行的企业中,缺乏一定的民主氛围,缺乏活跃思想的注入,最终会影响到良好企业文化的形成,使得企业凝聚力大大削弱。由此可见没有制约的权力是民营企业人力资源匮乏,企业凝聚力不强的一个重要原因。

      另外,没有制约的权力也会导致企业决策的失败。民营企业主创业时的目的,决定着其总是期望着利益的最大化。但民营企业主们在决策管理技术方面的缺乏,使得他们大多数在经营管理方面没有遵循经济规律办事,总是希望用一个点子、一种手段、一项发明就能使企业不断地挣钱,这样在管理的手段方法上就明显得“浮躁”。而且其决策也往往会趋向于理想化与浪漫化,浮躁的决策添加上理想与浪漫化的佐料,便诱导着企业主不断去投机、去冒险、去拉长战线。自然专权式有管理决定了企业主决策时信息来源的单一性。因而作出的决策会以点概全,或与企业的实际状况不相符,这样必然会将民营企业带进发展的死胡同中。由以上种种现象看来,民营企业在企业管理这门艺术上,还是应投入更多的注意力,企业要稳步而迅速的发展,管理中适当的监督与制约是十分必要的。拿巨人集团的第二次创业为例,倘若史玉柱在决策过程中,有一个有效的制约机构为其投资提供合理意见,给其决策亮亮红灯;倘若其决策在实行过程中,有一个有效的企业监督机构,那么或许当初中国的“巨人”现在已成为世界的“巨人”了。

      将权力制约原则贯彻到民营企业的决策管理中

      民营企业进入到发展的阶段后,往往面临着二次创业、三次创业的问题这一阶段,管理问题便逐渐开始露出水面,企业管理权力制约的问题也变得尤为重要了。权力一旦失衡,便可能造成满盘皆输的局面。如前所述权力制约要求将权力置于一个有效制约的机制下,使其正常运转,要做好权力制约,应走好三步路,即:依法合理的配置权力资源,以权力制约权力,以权利制约权力。要将权力制约的原则与企业的管理、决策有机结合起来,促使民营企业实现更大的飞跃,同样也应做到以下几点:

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