［中图分类号］F276.5 ［文献标识码］A ［文章编号］1008-9314(2002)01-0023-06 1997年党的“十五”大召开以来，我国民营企业进入了一个新的发展阶段。民营企业发展出现了许多新的特点，企业的生存和发展环境也发生了新的变化。为促进民营企业的进一步发展，本文从民营企业自身变革和政府政策研究两方面作一些探讨。 一、我国民营企业的发展现状及其特点 1.民营企业继续快速发展，但各地区发展不平衡 据国家工商行政管理局的统计资料，1999年，全国民营企业共150.9万户，注册资金10287亿元，总产值7686亿元，从业人员2022万人，消费品零售额4191亿元，上缴税收255亿元，民营企业呈现继续快速发展的趋势。但是，各地的民营企业发展是不均衡的。据统计，1999年，东部民营企业户数占总量的67.06%，投资人数占总量的61.68%，雇工人数占总量的63.09%，从业人员占总量的62.87%，注册资金占69.80%，实现产值占74.70%，消费品零售额占68.08%。各项指标均占全国的60%以上。并且，东部地区民营企业增长较快，1998～1999年，东部民营企业的户数增长30.59%，投资人数增长24.30%，注册资金增长48.35%，实现的产值和社会消费品零售额分别增长34.95%、38.54%。除雇工人数外，其他主要指标的增长均高于中西部。 另外，根据国家统计局的有关统计资料测算[1]，东部地区民营企业工业产值不但占全部民营企业产值比重高，而且占当地的工业总产值的比重也高。1999年，东部地区以民营企业为主体的非国有企业的工业总产值占东部地区全部工业总产值的60.25%，中部平均为31.78%，西部为24.78%，这还不包括规模以下未统计的民营企业，实际的比例比这里显示的数据差距还要大。 以上这些数据可以揭示这样一个结论，民营企业在全国各地发展是不平衡的，不同地区民营企业发展面临着不同的任务：东部沿海地区民营企业发展已经达到这样一个高度，即主要从量的扩张到主要是质的提高，中西部地区民营企业发展主要要解决的还是量的扩张的问题，某些省区民营企业发展面临的任务甚至是从无到有的问题。 2.企业规模不断扩大 据国家工商行政管理局统计资料，1998～1999年，规模较大的民营企业和民营企业集团继续增多，并且增长迅速。注册资本在100万元以上的民营企业有19.83万户，同比增长58.77%。民营企业集团1689户，同比增长8.06%。同时，出现了一批资产规模和产值超亿元的大型民营企业和企业集团。 3.民营科技企业发展迅速 据统计，1999年，我国民营科技企业已达20万户，技工贸总收入突破1万亿元人民币，实现净利润683亿元，出口创汇158亿美元。有人预计，到2005年，民营科技企业的总收入达到2万亿元人民币，5年之后再翻一番。 4.企业的资本有机构成和技术装备水平不断提高 民营企业发展的一个基本趋势是平均每户的注册资本金额逐年增加，而雇工人数则相应减少：1997年分别为53.5万元和11.9人，而1999年则为68.2万元和11.3人。平均每户注册资本金的增加和雇工人数的减少意味着民营企业的资本有机构成的提高，说明民营企业由劳动密集型逐渐向技术密集型转变，企业的技术装备水平得到了提高。 5.公司制成为民营企业的主要组织形式 按照财产组织形式分，民营企业可以分为独资企业、合伙企业和有限责任公司和股份有限公司4种。1999年民营企业中的独资企业、合伙企业和有限责任公司三者户数所占比重分别为32.78%、8.85%和58.36%。1999年还开始出现了民营股份有限公司。有限责任公司、股份有限公司以其产权清晰、权责明确、风险分散、管理规范的特点，为民营企业所广泛认可，不但是民营企业的主要组织形式，而且近年来发展速度也是最快的。 6.民营企业进入了更多的产业领域 据统计，1992年从事第一、二、三产业的民营企业户数比重分别为0%、65.3%和34.7%。而1999年这一比例分别为2.24%、40.76%和57%，从事第二产业企业户数比重的下降，第三产业的比重上升，从事第一产业的企业则是从无到有。另外，国家政策以及一些地方政策也越来越鼓励开放一些产业领域让民营企业参加，比如外经贸部发布的《关于赋予民营企业和科研院所自营进出口权的暂行规定》，为民营企业从事国际商贸提供了政策条件。民营企业追逐利润最大化的本质特征，使人们相信，今后将会有越来越多的民营企业进入卫生、教育、文化、科研技术领域，因为这些行业市场需求强劲、行业准入门槛相对较低而且资金回报率高。但是，需要指出的是，民营企业的市场准入限制仍然是当前民营企业发展的一道障碍。 7.参与国有企业改革，产权融合步伐加快 据中央统战部、全国工商联、中国民（私）营经济研究会2000年对全国民营企业的抽样调查报告（以下简称“第四次全国民营企业抽样调查”）显示，有7.9%的民营企业已兼并或收买破产的国有企业，总计有23.9%的被调查民营企业已经或正在兼并、收购、租赁、承包破产或效益差的国有企业。调查还显示，67%的被调查企业吸纳了下岗职工，每户吸纳职工的中位数为4人。说明大多数民营企业积极地参与了国有企业的改革。与此同时，通过参股、合资合作、收购兼并等方式，一些民营企业与其他类型所有制企业产权不断融合，组建了一批混合所有制企业。
