2001年12月11日，中国经过长达15年的谈判，终于成为世界贸易组织(WTO)的正式成员，这 是2001年——中国喜事年的一出压轴戏。 中国加入世界贸易组织标志着我国对外开放进入了一个新阶段，必将极大地推动我国社会 主 义市场经济体制的建立与完善，并在我国经济实现持续、快速、健康发展的过程中发挥重大 作用。在我国改革开放的伟大进程中，中国加入世界贸易组织是继1978年中共十一届三中全 会决定采取改革开放重大方针、1992年邓小平同志南巡讲话和中共十四大决定我国经济体制 改革的目标是建立社会主义市场经济体制以来的又一个里程碑式的历史事件。 从1986年到2001年的15年谈判过程，就好像是场漫长曲折的马拉松赛，在经过不懈的努力 之后，我们终于胜利到达终点。与此同时，我们还在另一条跑道上奔跑，那就是改革与发展 的跑道。我们越过了第一步、第二步战略目标，正向着全面小康目标逼近；我们的经济一直 在稳定增长，国内生产总值(GDP)达到世界第六位，进出口贸易总额进入世界前十位；我们 正顺利地跑向社会主义市场经济体制的目标。因此，没有这15年的改革与发展，我国入世谈 判也许迄今还没有结束，即使完成了谈判，应对入世也会比现在困难十倍。 1986年，当我国政府正式提出加入“关税与贸易总协定(GATT)”的申请时，我国的非公有 制 经济还很幼小，在经济总量中的比例很低。据统计，1985年我国工业总产值中国有企业占64 .9%，集体企业占32.1%，私营企业、外资企业等加起来只有3.0%，对经济生活无足轻重。当 时，关于“入关”的分析讨论中，很少会提及民营企业，而民营企业也很少会关心“入关” 。今天，情况已经发生很大变化，甚至是带有根本性的变化。我国已经确立了以公有制为主 体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，非公有制经济成为社会主义市场经济的重要 组成部分。民营企业的生产总值在GDP中的比重已经大大提高，在某些行业部门和某些地区 具有举足轻重的作用。民营经济成为我国最活跃的经济成分，对经济增长的贡献越来越大。 因此，今天要谈我国入世应对，已经不可能不涉及民营企业的入世对策；民营企业要谈发展 战 略也不可能不考虑入世这个重要因素。一句话，“民营企业入世对策”已经是一个重要而紧 迫的课题。 本文是笔者对这一课题的思考，文中也涉及到政府部门和商会的入世应对问题，但中心是 民 营企业的入世对策。 民营企业竞争环境的变化 什么是WTO？现在各种媒体和出版物上已经有太多的说法。WTO秘书处对这个问题用了三句话 来回答，第三句话在1995年WTO刚建网站时是一个提法，到今天已经换成另一句话。而前两 句话是： WTO是世界上唯一处理国与国之间贸易规则的国际组织（注：本文提到的“国”、“国家” 、“各国”等与国家有关的表述，不具体区分主权国家和单独关税区）。 WTO的核心是《WTO协定》，这些协定（或协议）由成员政府谈判、签署，并由其议会批准（注 ： 共有约60个协议，加上各国承担的分别责任，即达成协议的时间表，共有大约30000页文件 ）。 因此，入世对我国经济、贸易和社会生活的重大影响首先是由于我国政府（经全国人大常委 会批准）实施或遵守体现在一系列WTO协议中的规则产生的，“规则”已经成为近来媒体上出 现 频度很高的词。WTO规则有如下的特点： ☆规则由所有成员通过谈判达成一致。WTO遵循“一致”原则，即所有成员通过磋商、 谈判达成一致。WTO不完全排除表决，但迄今为止极少通过表决做出决定。 ☆WTO多边贸易体制有若干的基本原则：非歧视原则、透明度原则、公平竞争原则、自由贸 易原则和可预见性原则。这些原则被运用于货物贸易、服务贸易和知识产权等各个领域，并 体现在各个WTO协议中。WTO的做法是将“原则”表达成一系列“规则”，将“遵循原则”的 要求落实在“实施规则”上。与原则的表述相比，规则的措辞明确，很少有歧义，具有可操 作性，比较容易判断是否违规，至少比判断是否违反某一原则容易得多。 ☆WTO协议是一百多个主权国家或单独关税区通过谈判达成的，各成员方情况十分复杂，差 别非 常大，因此几乎所有协议都规定，在某些特殊情况下或为了某些“正当”目的，可以不遵循 某个原则，或者不遵守某些规则。WTO协议将这种情况表述为“例外”和“免责”，同时明 确了例外和免责的条件。这就避免了在“规则”的表述中出现“原则上”、“一般”等用词 ，执行规则时避免了不应有的“灵活性”。 ☆有规则，就会有违规以及由此引起的争端。WTO建立了一个比GATT更有权威、更有效的争 端解决机制，制定了明确的程序、规则和时间表。有专家认为，争端解决机制是WTO对全球 贸 易体制做出的最大的贡献。 WTO多边贸易体制的基本原则以及据此确立的一系列规则具有良好的示范作用，对人们的思 维和社会主义市场经济体制的建立已经产生，并将继续产生重大、深刻和长远的影响。此外 ，透明度原则的贯彻有利于抑制和消除制度性腐败和职务犯罪，而在行政文件、内部管理乃 至办公办事中引进和运用“规则”的概念将能提高效率、减少矛盾。
