法国民间审计特色浅析

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福建审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2001 年 12 期

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      一、有关民间审计的立法体现在公司法、商法中

      1.商法。法国商法要求企业必须建立有关日记帐来登记事项;企业帐册必须经法庭或相当的权威机构盖印审定;帐页要预编号数,不得跳页登记和涂抹;要求编制资产和负债明细目录并保留商业函件的有关文本。1983年的商法要求公司每年要对实物进行盘点,对负债进行核定。

      2.公司法。1966年修订后颁布的商务公司法和1967年有关商务公司法的政令,规定公司在会计年度终了时,公司董事会及经理人员必须提供资产负债表的结余目录,交易收支和损益表以及资产负债表,连同公司状况及过去一年的业务情况的书面报告一并交付(法定)审计师审计。会计年度结束后的六个月内,向股东大会提交年度报告。与公司法有关的第236号政令对年度报告的规定进一步提出了如下的要求:公司的财务报表必须在股东大会召开前45天之前提交审计师审计,而向股东大会提交的关于公司状况和业务情况的书面报告则必须在股东大会召开前的20天之前交付审计。1966年的公司法还要求:所有公开公司和资本超过30万法郎的私人公司必须指定一名法定审计师;在证券交易所登记的公开公司或资本超过500万法郎的公司,至少要指定两名法定审计师。

      3.税法。法国税法及有关政令要求公司为纳税而申报的收益必需与会计记录相一致。虽然从70年代末起,要求有所改变,但是,在一般情况下,会计记录还是要符合税法报税的要求。

      4.会计总方案。它提供了全国统一的会计科目表;对会计术语和定义进行了解释;提出了会计计量的基本原则、财务报告的标准格式、法律认可的成本计算方法等。会计总方案在法国强制性实施,它作为民间审计的依据,对审计的影响大于商法、公司法和普通税法。

      二、国家对审计职业控制严格、职业自由化程度低

      法国的会计职业团体主要包括两个,一个是法国注册会计师协会(OECCA);一个是国家法定审计师协会(CNCC)。法国注册会计师协会成立于

      1942年,重建于1945年,隶属于财政经济部。成立伊始,法国注册会计师协会在很大程度上受到政府控制,这种情况延续至今。国家法定审计师协会成立于1969年,受司法部管辖。政府严格管制,没有给这两个会计职业组织留下什么地盘发展它们自己的权威性规则。职业团体虽然对会计问题发表过意见和建议,但一般都只是建议而不是法定要求。

      三、民间审计人员职责分工明确

      法国的审计人员主要有法定审计师和注册会计师两种。执行独立审计的主要力量是法定审计师。法定审计师必须经过一定的考试、有实践经验、具有独立性、并由地方法院首席法官担任主席的一个专门委员会指定方可获得资格。法定审计师只能从事审计工作,禁止从事其他公共会计工作,如向客户提供会计咨询、管理咨询和税务咨询等。法国注册会计师业务范围是除了法定审计以外的其他审计、会计服务和管理咨询服务等。其主要职责是担任企业顾问,促进企业会计工作规范化,并对企业的经济活动和财务状况进行分析。

      四、民间审计目标是维护股东的权益及满足政府宏观管理部门和国家税收部门的要求

      法国政府相当注重全国经济计划和宏观调控;家族型的私人工商业在法国经济结构中占有相当的比重,且法国投资者乐于持有政府债券和储蓄存款而不愿投资企业股票的做法,在一定程度上限制了资本市场的规模。

      五、存在两套审计准则,但审计依据是会计总方案

      由于会计总方案的规定非常明确、具体,审计时只需结合企业情况,将财务报表与之对照,审计实务相对说比较简单。

      早在1971年,国家法定审计师协会就颁布了一系列的审计准则。为适应新的会计总方案和电子计算机技术的普及,国家法定审计师协会于1980年对原有的审计准则进行了修订并重新颁布。法国注册会计师协会自1984年以来也陆续颁布了一些审计准则,这些准则反映在一系列的《会计修正书》中。因此,法国存在着两套民间审计准则。上述两个会计职业组织发布的审计准则,实质只是一种建议,并非规定要求,不具有强制性。

      六、审计强调公司财务报告的“正确与忠实”,即强调合法性

      1966年修订的《公司法》要求各公司财务报表要由审计人员证实其“合法合规”(regularite)和“真实”(

      sincerite)。在欧洲共同体第4号指令发布后,“真实与公允”成为各国会计的首要前提。为此法国的法律作了一系列修订,要求在财务报表中企业财务状况与经营成果披露要符合“真实与公允”的观念。但法国没有任何法律明确说明这一概念含义。所以,法国人将其理解为是对法规和程序的精神实质的应用。

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