(一)工程项目期初审计 审计核心为中标后项目部的基础工作,主要内容是: 1.审查有无项目承包合同。项目承包合同是企业制约项目部实施项目法施工管理,完成预期效益的重要措施,主要审查合同条款及指标是否全面、合理、合法,对项目经理的责、权、利规定是否明确、合理。 2.审查项目机构的设置是否符合精简、高效的原则。各部门的管理职责是否明确及管理人员的业务素质能否达到项目管理的要求。把好这一关可最大限度地减少工程管理中的失误和损失,是保证施工规范化的基础。 3.审查施工组织计划是否周密、完善,符合要求。施工队伍和设备的配置能否满足工程需要并达到最优组合。 4.内控制度是否严密,有无缺陷。主要审查各项管理制度是否健全、完善,包括现场施工管理,安全质量管理,财务、物资、设备管理,分包工程管理,以及工资分配制度是否体现出奖惩原则等。 (二)工程项目期中审计 工程项目期中审计应以成本、效益为核心,主要审查以下方面: 1.施工安全质量制度是否行之有效,控制监督措施是否得力,施工过程中有无由于违反操作规程和工序,形成安全质量上的隐患,甚至发生事故,造成损失的问题。 2.施工组织计划能否认真执行,施工进度是否达到要求。人工、材料、机械的安排是否符合项目需要,有无计划不周,组织不善,造成窝工、返工,延误工期,影响效益的情况。 3.工程成本方面主要审查成本核算制度是否健全完善,能否认真执行。 (1)对民工工资要审查原始记录的真实性、准确性。派工单和记工单填制以及实际用工的管理是否规范;有无检查核实等控制措施,有无虚报冒领,重复计算的违纪行为。 (2)对材料成本要审查其真实性、合理性。主要审查各种材料有无因管理不善,控制不严造成浪费和毁损现象。对于周转材料和剩余材料有无回收制度,能否妥善处理以节约开支。有效地监督材料采购及收发管理,能避免因人情网造成的材料质次价高,影响工程质量的不良隐患,并可减少材料管理过程中的不廉洁行为。 (3)机械台班费要审查台班使用数量是否属实,有无检查监督措施,是否得力,对租用及内部机械应一视同仁,避免因失控造成台班数量的不实。 (4)施工管理费应审查科目设置、费用归集是否合规,各项开支审批控制手续是否齐全,通过审计促使工程项目部挖掘潜力,尽一切可能减少非生产性支出,达到降低成本的目的。 4、外包工程管理是否规范严格,审计时应注意: (1)包工队有无营业执照、资质,等级是否符合项目要求及以往施工经历证明等。 (2)所签外包合同是否规范,计价标准、预算定额及总价计算是否合理。 (3)审查外包工程质量是否合格,有无偷工减料、以次充好的不良行为。 (4)审查外包工程计量和决算 有无弄虚作假、增加工程量等,套取工程款行为。 (三)工程项目期末审计其核心是评价经济责任,审计的主要依据为工程承包合同,审计内容主要有: 1.审查施工项目承包目标完成情况,包括工期成本、专业管理、经济效益,资产增值等是否达到了承包合同规定的要求。 2.审查施工项目盈亏是否真实,工程价款是否全部收回;应付分包工程款是否已付;有无收入费用挂账问题。 3.各种税费及应上交企业的款项是否解付。 4.清理核实项目资财: (1)审查剩余工程物资,账实是否相符,有无丢失毁损,若因不按计划而盲目采购造成剩余物资,追究有关人员责任。 (2)审查项目债权、债务的真实性,查明有无虚列债权债务,隐瞒项目成本行为。 (3)审查投入使用设备的账实相符性,设备完好率,根据审计结果,对项目经理的经营业绩和项目管理情况进行综合评价,对审计提出的问题分清责任,作出处理,依据项目承包合同提出奖罚建议,并监督项目将资财交回企业。至此,工程项目审计完结。 工程项目审计的三段式一定要完整,因为三者之间有很强的连贯性,通过项目期初审计的预防作用、期中审计的调控作用、终结审计的评价作用,最终达到对工程项目监督、控制和强化管理的目的。因此三段审计虽然有投入力量的不同,但却不可偏废任一阶段的审计。