县级审计项目计划小组工作制的提出 推行小组工作制，就是改变原来执行项目计划以股为单位确定审计小组的做法，推行审计项目小组工作制，即在审计机关实行工作“双轨制”，在按编办要求分股室工作基础上，同时设置若干审计工作小组，打破股室界限配备小组人员，并重点承担审计项目计划任务。 实行审计项目计划小组工作制的具体办法 （一）坚持的原则 １．资源共享的原则。各股室人员统一利用，统一编组，统一调度，实现审计资源的充分利用，最佳配置。 ２．平等竞争的原则。采取公开、平等、竞争、择优的办法确定小组组长；采取客观排序抓阄的办法确定各组项目计划；采取目标考兑的办法实行末位淘汰。 ３．双向选择的原则。小组组长和组员通过双向选择，彼此同意确定，特殊情况，可以相互解聘。 ４．民主集中的原则。小组组长候选人采取个人申报和组织推荐相结合，确定组长原则上坚持以票取人，特殊情况可以由班子集体讨论确定。 ５．彼此兼顾的原则。要保证“双轨制”的协调运行，不能强调小组制即排斥其他工作，组员既要接受组长领导，又要接受本股股长领导；原则上项目计划按小组工作制执行，临时交办项目，包括其他一切工作仍然按股执行；重大项目计划可考虑小组之间的配合，由班子集体作出安排。 ６．动态管理的原则。实行末位淘汰制，对目标完成不好的组整组淘汰。每年进行一次公开竞聘组长，重新确定人选。 ７．保护支持的原则。审计机关要为审计小组工作创造宽松环境，只要小组坚持依法审计，必须给予大胆支持和保护，尽可能减少审计人员后顾之忧，因不合理外界因素造成小组不应有损失，应给予补偿。 ８．抓大放小的原则。对一些大的重要性项目，在研究全年项目计划时，就确定为局长项目，原则上需要局长全程参与，重要问题由班子集体作出决定。其他项目由小组自行安排，接头和反馈审计结果时，主管局长参加，遇重大问题需报班子集体研究。 （二）实施的步骤 １．组建小组。一是确定小组数量。除局长和审理人员外，可留１～３个待岗，其他按每小组２人确定组数。二是公开竞聘组长。可以组织公开报名或在征求意见的基础上将有中级以上技术职称资格者均作为候选人进行民主测评，搞信任度测试，按信任得票多少顺序取足人选，提交领导班子会议最后确定。如果更严格操作，可以按省审计厅规定的主审竞争上岗规定进行。三是选聘小组成员。组长按竞聘得票顺序在余下人选中依次挑选本组成员，实行双向选择，确定小组成员。 ２．分配计划。年初制定项目计划数量最好按小组倍数确定，以易于分配。根据工作需要可采取两种分配方式：一是一次性分配。将项目计划按重要性排序，合理编组，力求均衡性，通过小组组长抓阄一次性分配到位。二是分批次分配。首次分配时，按项目时间依次按组数取项，再按组长得票顺序依次自由选项。下次分配时，谁先完成，谁就在第二次确定的备选项目中先抓阄选择。 ３．计划执行。综合组在参与执行计划的同时，重点承担计划管理职责，项目执行过程按有关规定进行。 ４．审计复核。实行三级复核制，局专职审理人员重点把关，发现问题可建议审计小组继续审查，也可以直接调阅有关账目和凭证，必要时可以进行再审。 （三）保证的措施 １．建立健全考评目标。目标体系可由基本目标和加减项目组成。基本目标可包括项目质量、收缴款、完成时限、审计信息以及工作到位情况。 ２．完善考评办法。（１）项目质量由审理人员和业务局长考兑；（２）收缴款和工作到位情况由常务局长考兑；（３）项目完成时限和加分项目由综合组考兑；（４）审计信息由主管局长和专职信息员考兑；（５）扣分项目由局班子集体考兑；（６）对审理人员的考兑由“一把手”和业务局长负责。 ３．严格兑现奖惩。可考虑以下思路：（１）对一次性分配项目计划和分批次分配项目计划可分别实施不同的奖惩措施；（２）研究审理人员专门奖惩办法；（３）考评结果要作为审计干部提职、晋级、评优的重要依据。
