财政专项补助资金，是指上级财政对下级财政在核定年度预算之外所下的专项补助指标，在年终决算时应补助的款项。 上级财政部门拨付专项补助资金审计的方法 专项补助资金包含项目较多，其中有的补助有数字化的计算依据，如军转干部安置费；而有的补助是不易计算的，难以进行量化核实，如各种价格补贴和救灾补助；有的补助缺乏确切和完整的数据；还有的补助在拨款时有依据，但实际用途却脱离了依据。因此，在审计时应有所侧重。 １．核实预算支出数字。通过检查财政部门编制的年度预算执行结果（决算草案）中的补助下级支出数，是否与财政总预算会计报表、总账、明细账上的数字，以及相关的结算依据一致。 ２．审查预算批复情况。通过审查有关申请、批复文件和有关总账、明细账，审查批复是否符合国家政策规定，财政部门是否在规定时间内及时、足额地批复预算。 ３．审查资金拨付情况。通过调阅有关总账、明细账和拨款凭证，审查专项补贴资金是否及时拨付，有无虚列支出、转移资金的现象。 ４．审查资金效益情况。通过延伸调查专项资金使用情况，按分税制的总体要求，对上下级财政分配关系中的随意性、混乱性、盲目性和无效性进行综合分析，促进财政部门逐步规范专项补贴支出的范围和内容，建立比较透明的、规范的转移支付制度，促进分税制改革不断深入和完善。 下级财政部门管理使用专项补助资金审计的方法 下级财政部门管理使用上级财政部门拨付的专项补助资金审计，实际上是上级财政预算执行审计的深化、细化和补充。其主要方法有： １．通过调阅财政部门编制的年度预算执行结果（决算草案），审查上级财政专项补助数、本级财政支出数和余额结转数，是否与上级财政批复数相互一致，审查下级财政是否将上级专项补助资金纳入预算和决算管理并如实反映，有无隐匿、转移专项补助资金。 ２．通过查阅有关总账、明细账，审查下级财政是否按上级财政规定的用途安排使用专项补助资金，有无改变资金性质挪作他用。 ３．通过查阅有关文件、总账和明细账，审查对上级财政要求进行资金配套的专项补贴资金，下级财政是否按规定安排了配套资金。 ４．通过查阅有关明细账，审查对需要安排到项目或单位和需要继续转拨下级的专项补助资金，是否及时拨付，有无长期挂账结转不用，造成专项补助资金拨付不及时，影响项目单位或下级的资金使用。 ５．通过查阅年度预算执行结果、总账和明细账，审查是否按实际支出数列报专项补助资金决算支出，有无虚列支出，将没有使用的专项补助资金转移到预算外或挂往来账上。 ６．通过延伸调查，审查下级财政是否按照项目资金需要对专项补助资金进行支出结转，有无项目已经完成而将未使用完的专项补助资金列支结转下年，或者将结余资金结转到其他项目。 对专项资金审计常见问题的处理 在专项补助资金审计中，我们经常发现一些诸如资金拨付不及时、地方配套资金不到位等问题。对此类问题应具体问题具体分析，从宏观角度提出建议，促进专项补助资金发挥出应有的作用。 １．由于上级财政拨付专款补助时间过晚，导致资金大量结转。针对此类问题，我们主要是通过审计调查，摸清专项补助资金拨付、转拨和到位的整体情况，具体分析专项资金未及时到位所产生的后果，并据此向上级财政部门提出建议，避免专款大量结转，保证国家宏观政策的顺利执行。 ２．地方配套资金不到位，影响专款使用效果。上级财政部门在划拨专款时往往要求下级财政部门相应安排一定的配套资金，但下级财政部门有时未能做到。对此，我们结合具体情况，建议上级财政应考虑地方的实际困难，要求配套资金时应因地制宜，不要搞一刀切。
