辩析之一：对现行审计体制合理程度的认识。有的同志认为，现行审计体制将审计机关定位于政府的职能部门，并隶属于政府部门管理，将审计工作界定为上级对下级的行政约束；政府对经济运行的管理权和监督权、经济监督和行政监督、经济监督权与处理处罚权集于一身，一定程度上形成了自我监督之局面，制约了审计的监督职能，即带有内部监督性质，有的同志甚至认为现行国家审计体制颇似一个"大内审"；审计目标和任务在很大程度上受最高行政权力机构意志的左右；审计发挥作用的程度取决于领导者素质和重视程度；在一些重大审计事项上难以保持审计的独立性，难以突破地方政府保护的屏障；认为地方审计机关接受上一级审计机关的业务领导，同时又是政府职能部门，其负责人的任免、调动、奖惩等都系于本级人民政府，各级政府是审计机关的主要领导，审计机关不得不做出偏向同级政府的选择；因此应对现行审计体制实施全面改革。 其实，任何审计体制的合理性总是相对的，它与社会政治经济的相容性和适应性也是相对的。必须看到，现行审计领导体制是我国审计发展的"最初模式"，考虑了其奠基作用和"驱动效果"，考虑了审计的创建和早期的发展的需要，有力保障了审计工作"按时进入预定轨道"。其次，现行审计体制有理论预研和法律依据，遵循了《宪法》的有关规定，反映了社会对审计本质、审计的必要性和重要性、审计的职能和作用、高层次审计监督、审计与其他经济监督的关系，以及审计适应我国经济体制改革、服务和服从于改革开放和经济建设等理论思维，代表了社会对审计工作的认知水平。再次，现行审计体制与我国国情的良好的相容性和适应性。 再次之，审计属于上层建筑，服从和服务于经济基础，当时在我国国有经济占居国民经济主导地位，是经济基础的主体，而这些企业是在政府指导和监督下从事经济活动的，同时也是国家审计的重要对象，国家审计体制的行政模式符合现行经济体制的运行状态。最后，我国地域辽阔，各地方政治、经济、科技、教育等发展极不平衡，审计需求有异，人们对审计的认知程度不一，在"大政府、小社会"的体制下，行政型审计模式具有较好的社会基础，适应范围广泛，符合人们的行为习惯和思维习惯，容易为人们接受和认同，其运行具有良好的社会基础。 可见，现行审计体制是当时我国政治环境、经济环境、法律环境、科技环境、社会环境和文化教育环境下的最优选择，具有明显的时代特征，有客观必然性和现实可行性。对现行审计体制的改革应选择渐近"改良"的策略--而不是动"大手术"。 辨析之二：审计体制与国际惯例接轨。国家审计体制不仅反映了国家经济发展和审计技术特性等自然属性，而且更明晰地折射出国家民主政治、法律化建设和社会发展等社会属性，反映了社会、政治、经济发展对审计的需求和定位。国家审计不是市场经济条件下的经营主体和竞技者，不受价值规律的直接调控，不具有市场经济下经营主体通常所具备的一般特性，而是颇为集中地体现了国家政体和国体的若干特征。世界各国国家审计体制的变异也充分说明了这一点。世界各国的国情各异，审计体制所以才出现了立法、司法、行政、独立和其他等多种模式，何为国际惯例无法简单指认，因此也无法简单地说与某一种模式"接轨"，审计体制的国际化应服从于本域化，服从于我国政治经济社会发展的客观需要。 辨析之三：审计主体独立性的追求。有的同志认为现实审计体制不能保证审计主体的独立地位，在审计实践中，审计机关和审计人员经常遇到各种行政干扰和阻碍。应当承认，审计机关在以往执法过程中确实遇到过多方面的行政干扰，但这种干扰主要不是体制本身的问题，更不是审计机关行政型领导体制的特有弊端，不能简单地通过变更审计领导体制的办法加以根本解决。诊治这一社会弊病的良方在于加强法制和管理以及提升社会成员的素质，这需要一个较长过程。改审计机关隶属于人大或采取其他模式，通过这一体制本身所具有的抗干扰作用显然是十分有限的。改变审计体制后，审计机关隶属关系和领导体制改变了，审计机关与政府及各部门的行政关系隔断了，但审计人员不可能工作和生活在真空之中，审计机关还是不可避免地要与政府部门和社会各界发生各种联系，审计人员的亲情、友情和各类社会交往也不可避免地发生，来自不同方面、层次的干扰和制约依旧存在；因此审计的独立性不会通过体制变革而得以完全保障。 辨析之四：审计体制的终极模式。有的同志认为，审计体制改革的终极模式是最终过渡到立法型体制，这不仅需要时间，而且需要我国民主政治、经济体制改革发展到一定水平，有的同志甚至为立法型体制预设了若干具体前提和条件。其实，审计体制改革是一个渐进改进和提高的过程，没有最好，只有更好；无数阶段性目标的结果累加，就会使我们逐渐接近终极目标。我们目前正立于审计体制改革的始点，当前改革的任务是针对现行审计体制存在的不适应改革开放和经济建设的部位，提出改进、完善和提高的对策措施。超越审计发展阶段，无视社会政治经济发展改革的客观，去勾描遥远的未来，显然不是我们的当务之急，也无助于行将实施改革的实践。至于未来我国国家审计体制发展的最终归宿，其基本特征、运行规律等，要由未来审计实践和审计环境来回答，过早地设计和规划将来的审计体制，只是寄托人们的美好愿望，反映出较大误差的某些理论推测，无理论的必要性和准确性，现实参照作用也微乎其微。目前我们需要做好审计体制改革的方案设计，它不仅需要具有科学性、前瞻性，而且要具有合理性和可行性，能够解决现行体制存在若干缺陷，给审计事业带来新的生机和活力。
