一、审计的方法 (一)全面审查法。即根据施工图、按照预算定额分项工程细目逐一全面审核,其工作程序和施工图预算的原编制过程应基本相同,这种方法对那些工程较小、特别是承包单位由于技术力量薄弱且缺乏必要的资料,所编预算差错率一般较大的,宜采用此方法。 (二)重点校查法。选择工程预算中的重点项目进行抽查的方法。如:选择工程量大、造价高的重点单位工程进行重点审查;对补充单价实行重点抽查;针对各项费用的计取,包括计取数、比例进行审查;对安装工程预算中的非标设备制作进行审查等。 (三)经验审查法。根据以往实践经验,抓住容易发生差错的一部分工程项目预算环节进行审查。 (四)分解对比分析审查法。以工程的用途、结构和建筑标准相同或相近似的工程,特别是同一地区范围内其预算造价也基本相同的工程,进行项目分解对比,如对比其直接费及对比间接费,或把直接费用中的分部工程进行对比分析,如果相差较大,则可进一步采取重点审核法处理。 二、审计的主要内容 (一)工程量的审查。通常在施工图预算编制中主要存在两种问题:一是多算、重算工程量;二是少算、漏算工程量。因此,无论什么样的施工图预算,也无论选用何种方法都必须将其作为重点之一。在熟悉施工图纸、标准图集的基础上,审查工程量是否严格按照工程量计算规则,依据图纸分部分项的计算,是否清楚和准确;要认真、仔细、逐项对工程量进行计算复核,避免多算、少算、重算和漏算问题的出现。 (二)定额或单位估价表套用的审查。着重审查工程预算单价的选套是否符合设计要求,检查所使用的定额是否为现行定额,避免出现使用过时作废定额编制施工图预算;检查各子项的套用是否合理准确,避免出现高估冒算、张冠李戴等问题。审查单价的换算是否和定额规定相符,检查换算是否属定额规定允许的,凡是定额规定不允许换算的,不得擅自换算;检查换算的计算方法是否正确,计算结果是否准确。对于自定单价必须查清其工料分析资料依据是否可靠,并经有关部门同意;对于借用定额单价要注意内容是否一致,尤其应注意对高套单价和由此代彼鱼目相混的借用单价的审查。 (三)材料用量和价格的审查。如分析某构件的材料用量时,应作出该构件的抽筋图,然后详细算出各种型号构件的长度,并换算成重量;然后根据设计文件要求的该构件的混凝土标号及体积,查找有关施工规范的配合比数值,推算出水泥用量。随着我国市场经济的发展,材料价格变动较快,而预算定额单价又不可能随时修改,不少地区采用材料地区基价系数来调整或直接以市场实际价格为依据。在审查时要着重核实材料预算价格,使材料预算价格符合市场客观情况;在检查该地区基价系数时,应注意预算中是否存在已按高价计取而又计算材料价差的现象。 (四)费用计取的审查。主要审查其他直接费用内容是否符合规定范围,计算方法是否符合有关规定,计算结果是否准确;审查套用的间接费定额是否符合当地的规定,其计算基础是否正确;间接费定额是否与直接费定额配套使用,选择的间接费费率是否符合规定。计划利润是由计算基础和利润率两个因素确定的,应分别审查两个方面是否严格执行国家的规定;审查时还应特别注意,国家明文规定不允许计取计划利润的企业,是否有违规计取计划利润的现象。 (五)预算调整的审查。基本建设施工活动综合性强、涉及面广,现场施工生产条件变化很大,同时"三边工程"或多或少存在,所以造成预算调整。一般有三种情况:一是在施工未开始之前发生的设计变更、材料代用、施工方法改变等,从而引起预算需调整补充;二是纯属在施工现场活动发生的,如开挖地基后发现地下障碍物、管道、电缆等,由甲方代表决定的零星小修小改等;三是费用规定及调差系数的变动。在审查中也应分三类进行核对,看其合理性、真实性、准确性,即通过审查其各种记录或手续的完整性、可靠性,从而得出正确结果。