追溯以前年度审计应把握的问题

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中国审计报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2001 年 11 期

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      一、追溯以前年度的审计内容要慎重筛选,防止随意性。追溯审计以前年度有别于当期审计,它是在当期审计范围内发现重大或严重的违纪问题而追查以前年度相关事项的审计做法,具有更强的针对性和目的性。一方面要围绕审计目标、范围和内容,在研究制定审计实施方案时应将追溯以前年度审计的要求予以明确,使审计人员目标明确,思路清晰,增强审计工作的前瞻性和针对性。另一方面要注意统一行动,避免审计人员都根据各自分工的审计内容自主决定追溯以前年度审计事项,而造成各有各的做法的局面。

      二、追溯审计以前年度的问题要突出重点,力戒多而杂。对哪类问题、属于什么样性质的问题应进行追溯审计,应依据审计方案的要求,本着抓大放小、突出重点的原则酌情而定。具体应注意突出三个方面的重点:一是上级审计机关下发的审计工作方案和审计组制定的审计实施方案中所明确指定的审计重点问题;二是审计实施中遇到的重要情况和重大问题;三是审计中发现的大案要案线索及群众反映关注的焦点和热点问题。对于一般性的违规问题且性质轻微、款额较小的不宜再进行追溯以前年度审计。

      三、追溯审计以前年度的时间要适度,不能无限期地追溯。其具体时间长短要根据违纪问题的性质及严重程度的实际情况而定。一般情况下,除对重大违法违纪和大要案线索要一追到底外,对其他需要追溯审计的问题,追溯年度以不超过近两年为宜。因为在实际工作中很多审计项目的安排大体上是两年审一次,追溯审计近两年的情况也就基本上涵盖了应审的主要内容,达到了审计的目的。在确定追溯以前年度审计时间上应着眼考虑以下因素:首先要考虑审计管辖范围。当前随着机构改革的深入,一些单位上划下调财政财务隶属关系发生了变化,在这种情况下如追溯以前年度审计时就应注意时间界限。其次要注意追溯审计发现的问题与处理处罚适用法律法规的一致性,尤其是法律法规在适用的时间上与查出问题所发生的年度是否吻合等必须充分考虑。第三要考虑以前审计机关审计处理的情况。目前由于有些审计项目是上级审计机关采取授权审计、交叉审计等方式方法组织进行的,使下级审计机关对一些被审计单位的审计工作失去了连续性。因此,在追溯审计以前年度内容时必须兼顾以往审计机关审计处理的情况。

      四、坚持以确定的审计年度为主,切忌单纯地追溯审计以前年度。注意追溯审计的问题与本次审计发现的问题的相关性和连续性。实践表明,在项目审计中进行必要而适度地追溯以前年度审计,既能提高效率多出审计成果,又能理顺和正确处理审计机关与被审计单位的工作关系,收到事半功倍的成效,是一个值得倡导和运用的审计措施和技巧。

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