现行厂长（经理）离任审计制度的缺陷 现行离任审计的基本做法是对厂长（经理）任期内的企业财务收支及其经济效益进行审查、鉴证、评价。这种审计侧重于从已被财务审计确认为真实、正确和公允的会计资料和其他资料及其他合法、合规的经济活动出发，对有关经济效益的各项投入与产出进行分析、评价，其重点是分析、审查资金占用水平、成本费用水平、利润水平和劳动生产率水平等经济指标。可以看出，现行离任审计只是对厂长（经理）在任期间的财务收支及经营业绩进行鉴证、评价，如符合当初的合同要求和国家的政策、法规，那么他的经营业绩是好的，他可以离任。但是，信息经济学的基本原理表明，审计者和被审计者所拥有的信息是不对称的。厂长（经理）掌握了任期内的许多“私人信息”，而且这些信息是审计机构利用目前的审计方法不能完全挖掘出来的。因此，经常出现这样的情况：有的厂长（经理）离任时的财务收支审计和经济效益审计合理、合法、合规，但后任厂长（经理）接管企业后，发现企业实际上已成“空壳”，没有发展后劲，资产匹配不合理，人力资源结构失调，市场竞争力低，无法维持企业的正常运转。这意味着前任厂长（经理）有明显的短期经营行为，而现行离任审计制度却没有能揭示这样的不对称信息，这是现行离任审计制度的一大缺陷，认识到这一缺陷对完善离任审计制度是非常重要的。 完善现行厂长（经理）离任审计的内容 厂长（经理）作为企业法人代表，应该履行的经济责任包括多方面，概括起来主要有：财务责任、会计责任、经营责任、管理责任、社会经济责任和财经法纪责任等。 １．财务责任。是指其对完成所有者财富最大化任务及其对资金的筹集、投放、回收、收益分配、日常资产管理，以及在这一过程中各种财务关系的处理等方面，应承担的经济义务。如企业各项财务收支活动是否合规、合法、真实、可靠，财务计划或单位预算的执行和决算情况是否真实有效。是否适时、适量、适度地筹集到满足生产经营所需的资金，保持合理的资金结构等。 ２．会计责任。所谓会计责任，是指厂长（经理）在严格核算和监督自身的经济活动时，客观、及时、有效地提供有助于报表使用者作投资、信贷和其他类似决策行为所需要的会计信息和其他相关信息，如实报告其经济责任履行情况。 审查和评价会计责任的履行情况，主要检查被审计单位是否依据有关法律、法规，加强会计基础工作，严格执行会计法规制度，保证会计工作依法有序地进行。被审计单位厂长（经理）是否对本单位的会计基础工作负起领导责任。是否根据本单位会计业务的需要，设置会计机构和配备会计人员。会计业务活动组织是否经济、合理，能否满足企业经济管理的要求。会计机构负责人、会计主管人员是否符合规定的基本条件，代理记账机制是否完善等内容。 ３．经营责任。经营责任是指厂长（经理）在行使经营职权时，在合理、经济、有效地组织和利用人力、物力、财力等资源，科学地进行生产经营活动，提高生产经营的合规合法性、效率效益性等方面，对授予其经营职权的有关方面应尽的义务。 审查和评价经营责任的履行情况，可以从下列几个方面进行：（１）审查和评价企业的经营思想。企业经营思想是否正确，是决定企业生产经营的经济效益和社会效益的关键。（２）审查和评价企业的经营方针和政策。企业的经营方针和政策，反映了企业领导的经营管理才能和方法。对企业经营方针和政策的了解和评价，可以确定各职能部门的经营责任是否落实，职责范围是否划分清楚，是否有利于激发和调动各级人员的热情和责任心。（３）审查和评价业务程序。业务程序是企业为完成生产经营目标而制定的工作方法和步骤。审查和评价业务程序应注意这样几点：业务程序是否同规定的经营目标相适应，是否能促进实现经营目标；生产经营活动是否按规定的业务程序进行；业务程序是否合理、完善；企业经营决策是否合理、正确、合法，有无经济违纪违法行为，有无造成国有资产重大损失的事件。（４）审查和评价企业经营业绩。企业的经营业绩不仅反映了企业经营目标的完成程序，而且体现了经营者经营责任的履行情况。审查和评价经营业绩主要包括：企业经营发展目标和事业发展规划目标实现与否；企业经营决策和事业发展决策有无失误，经营活动中有无失职渎职行为，有无造成国有资产重大损失的情况；经济效益目标是否达到；社会效益目标是否兑现。 ４．管理责任。是指其在正确组织管理活动、提高管理效率等方面，对赋予其管理权的委托者承担的义务。审查和评价厂长（经理）管理责任的履行情况，主要包括（１）审查、检验各种机能是否健全，是否还有可以改进的地方，一般包括决策机能、计划机能、组织机能、领导机能和控制机能等方面的审查。（２）审查各个管理职能部门所掌管的内容，检验它们的工作是否有效，是否充分履行了各项管理职能等内容。 ５．社会责任。企业不仅要有经济目标（责任），同时还应承担社会责任、履行社会义务、协调企业经济目标与社会目标的关系，考虑污染的治理、环境的保护、资源的利用、职工的安全健康和个人的发展等多个责任目标，即企业必须要有为社会的发展提供净贡献的责任目标。审查和评价社会责任的履行情况，主要关注以下问题：（１）在人力资源方面的贡献。（２）对所在社区的贡献。（３）在改善生态环境方面的贡献。（４）在提供产品和维修服务方面的贡献。
